1-tegen-1: 'Toekomstvisies minder exact dan vroeger'
19-03 2009 | 11:30
Structuurvisies geven gemeenten handvatten om keuzes te maken voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling op lange termijn en de middelen die daarvoor op korte termijn nodig zijn. Zowel de gemeente Groningen als de gemeente Breda bevindt zich momenteel in de laatste fase van de toekomstvisie voor het jaar 2020. Hoe kijken deze twee gemeenten naar de toekomst en wat zijn de belangrijkste speerpunten in hun beleid?
| Gemeente | Groningen | Breda |
| Provincie | Groningen | Noord-Brabant |
| Inwoners | 185.000 | 172.000 |
| Oppervlakte | 84 km2 | 129 km2 |
| Burgemeester | Jacques Wallage | Peter van der Velden |
| Aan het woord | Wethouder Frank de Vries | Projectleider Jos Brok |
Waarom en hoe is de gemeente tot de toekomstvisie gekomen?
Frank de Vries: 'Het einde van de vorige visie was in zicht en nieuwe tijden en ontwikkelingen vragen om een nieuw beleid. Voor de vaststelling van het document hebben we uitvoerig onderzoek verricht. We hebben hiervoor onder meer met kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties, ondernemers en burgers rondes door de straat gemaakt om te kijken wat hun wensen waren. Ook hebben we documentaires en tentoonstellingen getoond over onze voorlopige plannen waar iedereen via inspraakavonden op kon reageren.'
Jos Brok: 'De inrichting van de openbare ruimte wordt in de eerder vastgestelde beheervisie onvoldoende belicht, hij ging vooral over het beheer. De ‘Visie openbare ruimte 2020’ is opgezet om de gebruikers centraal te stellen en wordt waarschijnlijk in juni vastgesteld. De gebruikers zijn via onder meer stadsdebatten bij het opstellen van de visie betrokken. Uiteraard is ook uitgebreid onderzoek verricht naar de toekomstige demografische en sociale ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor het gebruik van de openbare ruimte.'
Wat zijn de grootste veranderingen ten opzichte van vorige plannen?
Frank de Vries: 'Vroeger beschreef een structuurvisie exact alle plannen en werd de stad bij wijze van spreken per vierkante centimeter ingevuld. Nu is het beleidsplan globaler en ligt de nadruk meer op de samenwerking met andere partijen. Uiteraard zijn bepaalde punten wel iets aangepast, maar we zijn niet radicaal van koers veranderd.'
Jos Brok: 'De belangrijkste verandering is dat we niet vanuit het beheer, maar vanuit de gebruiker denken. We willen dat de openbare ruimte bijdraagt aan de leefbaarheid in de gemeente. Daarnaast werken we hard aan een nieuwe manier van regievoering waarbij één partij de eindregie krijgt. Op dit moment geldt er nog een integrale regie op de openbare ruimte waardoor alle partijen hun eigen wensen het belangrijkste vinden.'
Wat zijn de belangrijkste ambities voor de toekomst?
Frank de Vries: 'Groningen moet een compacte stad blijven met aantrekkelijke, karakteristieke woonwijken en veel groen. Ondanks de groei die de stad doormaakt, moet het leefbaar blijven. Ook de bereikbaarheid is belangrijk: binnen de gemeentegrenzen zal meer met het openbaar vervoer gaan, van buitenaf kan het autoverkeer makkelijker doorstromen. We willen verder de positie van Groningen als hoofdstad van het Noorden versterken en ons positioneren als belangrijk onderdeel van een West-Europese regio. Daartoe kan de toekomstvisie bijdragen.'
Jos Brok: 'Die zijn grofweg onder te brengen in drie peilers: functionaliteit, esthetiek en duurzame ruimte. Wat betreft functionaliteit streven we naar gedeeld ruimtegebruik. Dit houdt in dat openbare ruimte voor meerdere partijen geschikt wordt gemaakt, bijvoorbeeld een plein waar fietsers, voetgangers en automobilisten tegelijk gebruik van maken. Qua esthetiek moeten wijken een eigen identiteit krijgen zodat bewoners zich er veilig en thuis voelen. Tot slot is duurzaamheid erg belangrijk in zowel het gebruik van de materialen als het beheer van ruimte. Alles moet lang meekunnen.'
Is het realistisch om te verwachten dat alle plannen over 15 jaar daadwerkelijk zijn uitgevoerd?
Frank de Vries: 'Ja, absoluut. De vorige structuurvisie dateert uit 1996 en veel punten die daarin werden genoemd, zijn inmiddels gerealiseerd. De visie op 2020 is weliswaar nieuw, maar borduurt ook op dit oude document voort. Er zit continuïteit in waardoor ik er alle vertrouwen in heb dat het ook ditmaal lukt.'
Jos Brok: 'Ik denk van wel. De toekomstvisie is speciaal voor Breda opgesteld en past goed bij de stad. Het is niet alleen een theoretisch model, maar zit ook echt in de hoofden van iedereen. Aan de andere kant moet niet worden verwacht dat bijvoorbeeld gedeeld ruimtegebruik straks overal wordt plaatsvindt omdat het niet overal mogelijk zal blijken. Maar we gaan ieder geval wel altijd uit van dat concept.'
Wordt het toekomstdocument tussentijds aangepast aan de actualiteit?
Frank de Vries: 'Daar ontkom je niet aan. Veranderingen kunnen bijvoorbeeld noodzakelijk zijn na belangrijke signalen uit de samenleving. Daarbij is geld ook belangrijk. Het zou zomaar kunnen dat we door de huidige financiële ontwikkelingen vanuit Den Haag minder budget krijgen voor bepaalde projecten en dat kan de slagkracht flink verminderen. Daarom is de structuurvisie niet in een metalen vat gegoten, maar kan het tussentijds worden aangepast.'
Jos Brok: 'Het is niet in de visie vastgelegd dat we tussentijds evalueren want we streven er juist naar dat de openbare constant onderwerp van gesprek is. Daarom willen we het contact dat we bij het opstellen van de visie met de bewoners hebben opgebouwd, in stand houden om tussentijds op de hoogte te blijven van hun mening. Bovendien wordt waarschijnlijk budget beschikbaar gesteld voor tussentijdse aanpassingen, tot nu toe was er alleen geld voor het in stand houden van de kwaliteit van de ruimte.'
Eerder verschenen in deze rubriek:
1-tegen-1: 'Alkmaar ziet laatste plaats als reclame' »
1-tegen-1: 'Plattelandsgemeente amper last van financiële crisis' »
1-tegen-1: 'Laat jongeren flaneren, maar stel grenzen' »
