Gemeente.nu

Het is de lokale overheid niet gelukt, de schoolverlating en criminaliteit van Antilliaanse inwoners te verminderen. Toch zijn er wel gemeenten die successen hebben geboekt, concludeert onderzoeksinstituut Risbo.

In 2005 gaf het Rijk gemeenten waar veel Antillianen wonen de regie om een problematische groep inwoners met deze afkomst naar school of aan het werk te helpen. Het probleem van deze decentralisering: juist de regie ontbreekt.

Uit de analyse van Risbo (PDF), verbonden aan de Erasmus Universiteit, blijkt dat de samenhang tussen de vele projecten ontbreekt. Dat moet en kan beter. “Het is immers zinloos om projecten op te zetten en te financieren die geen of nauwelijks effect sorteren”, schrijven de sociale wetenschappers.

Juist meer problemen
Het Rijk schoof 44 miljoen euro voor de projecten. Opvallend genoeg hebben de 21 gemeenten die het geld ontvingen voor een plan van aanpak weer eens los van elkaar het wiel uitgevonden. De sleutel tot succes is samenwerking, volgens Risbo. De werkloosheid en criminaliteit moest dalen met 30 procent, maar nam juist toe in de onderzochte periode van 2005 tot 2008. Antilliaanse jongeren blijven oververtegenwoordigd als het gaat om dit soort problemen.

Hoe moet het dan wel? Begin bij het gezin, adviseert het onderzoeksinstituut. Gemeenten moeten hun best doen problemen te voorkomen. De focus ligt momenteel nog te veel op de jongeren die al slecht bezig zijn. Verder moeten gemeenten beter samenwerken, maar ook de projectmatige aanpak loslaten. “Uiteindelijk is het goedkoper een probleem met structureel beleid op te lossen dan elke vier jaar een nieuwe aanpak te bedenken”, is een van de conclusies.

Plan van aanpak
Kort en krachtig is dit volgens Risbo een omvattend plan van aanpak. Vind rolmodellen om de specifieke groep niet alleen te vinden, maar ook te binden. Werk samen met andere organisaties in een heldere keten. Het plan van aanpak valt of staat met een goede doorstroming binnen de keten, wat om visie vraagt.

Het is vooral belangrijk in kaart te brengen wat al wordt georganiseerd in de gemeente. Praktijkervaringen moeten dan ook zo toegankelijk mogelijk worden. De afsluiter: “Een afstemming tussen het integratiebeleid voor Antillianen en Nederland en het zogeheten ‘samenwerkingsbeleid’ tussen Nederland en de eilanden is het overwegen waard.”

Goede voorbeelden
In Rotterdam en Zoetermeer is de schooluitval wel afgenomen. De criminaliteit gepleegd door Antillianen is gemiddeld met drie procent gestegen, maar wel in tien gemeenten gedaald. Ook de werkloosheid is gemiddeld gestegen, maar in dertien gemeenten afgenomen. De verschillende uitkomsten komen voort uit de verschillende benaderingen, volgens het Risbo.