VNO: Deadline uitvoeringsdiensten is utopie
05-04 2011 | 11:50 | Door: Nico van Wijk
Een landelijk dekkend netwerk van Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) per 1 januari 2012. “Nu al is duidelijk dat dit bij lange na niet gaat lukken”, volgens werkgeversorganisatie VNO-NCW.
Voor 1 juni moet bekend zijn welke vorm dit netwerk voor controle, handhaving en vergunningen zal krijgen. Uit een artikel in het magazine van VNO-NCW West blijkt dat de organisatie er weinig fiducie in heeft dat het wel goed zal komen. “De boodschap is dat gemeenten en provincies ervoor gaan”, schrijven de werkgevers. Dat klinkt wel goed, maar het vraagt om heel specifieke kennis.
Shared service center
“De vaak ingewikkelde technische wetgeving vereist een bundeling van expertise op regionaal niveau. Zoals bedrijven kennis onderbrengen in shared service centers is het gewenst dat de overheid dit ook doet. Het leidt tot efficiëntere oplossingen, kortere lijnen, betere vergunningvoorschriften en betere handhaving.”
Er zijn wel positieve uitzonderingen. Het gaat om Rotterdam
en vijftien buurgemeenten, die samenwerken in de Dienst Centraal Milieubeheer
Rijnmond. Maar ook rond de Drechtsteden zijn de zaken volgens VNO-NCW goed op
orde in hun RUD Zuid-Holland Zuid. In het magazine wordt gesproken van een “robuuste
uitvoeringsdienst van twee- tot driehonderd ambtenaren”. Elders gaat het
minder, ziet de werkgeversorganisatie.
Kastje, muur
“In andere regio’s hebben ondernemers vaak ambtenaren tegenover zich die niet goed zijn ingevoerd in de problematiek, waardoor ze van het kastje naar de muur worden gestuurd. Bovendien krijgen bedrijven soms een hele serie controleurs van provincie en gemeenten over de vloer, die vaak verschillende eisen hanteren.”
Om hun argumenten kracht bij te zetten, komt VNO-NCW West nog met een lijst voordelen van de RUD’s:
- Eén regionaal loket van gemeenten en provincie voor alle vergunningen voor milieu en veiligheid;
- Eén instantie voor controle en handhaving;
- Uniforme eisen en uniforme procedures;
- Heldere, zinnige en haalbare voorwaarden in vergunningen;
- Deskundige ambtenaren die weten waarover ze praten;
- Professionele counterparts die meedenken over innovatie van bedrijfsprocessen om milieustandaards te halen;
- Betere aanpak van milieucriminaliteit en daarmee ook het tegengaan van oneerlijke concurrentie;
- Professionele aanpak van calamiteiten, samen met politie, brandweer
en GGD.
Verder denkt de organisatie te weten waarom bestuurders geen tempo maken:
- In 2010 hebben veel regio’s eerdere afspraken over de taken en geografische afbakening van de RUD’s opnieuw ter discussie gesteld;
- De Eerste Kamer heeft een streep gehaald door de wettelijke verplichting om RUD’s te vormen;
- Gemeenten moeten zelf de samenwerking zoeken en bepalen zelf de schaalgrootte;
- De provincie heeft geen instrumentarium om het proces te versnellen;
- Het rijk heeft bij voorbaat al een efficiencykorting van honderd miljoen euro op het Gemeentefonds ingeboekt. De gemeenten zien zich juist voor extra kosten geplaatst bij het opstarten van de RUD;
- Onduidelijk is wat de rijksbezuinigingen verder nog gaan betekenen voor de omvang van de RUD. Hierover zijn VNG en Rijk in onderhandeling.
Eerder verschenen over regionale uitvoeringsdiensten:
+
- 31-01-2011
- Eemsdelta werkt aan shared service center »
- 09-04-2010
- Zeister Beraad geeft duw in rug Rud’s »
