Common Ground wordt een programma, zo kondigde de VNG onlangs aan. Dat is denk ik goed voor de verdere ontwikkeling van deze visie op een nieuwe gemeentelijke informatievoorziening. Belangrijk is dat Common Ground echt voor en door álle gemeenten wordt.
Begin augustus maakte de VNG het vervolg als programma bekend. Doel hiervan is gemeenten een duidelijker kader en richting te geven. Het besluit is een reactie op een onderzoek waarin adviesbureau PBLQ concludeert dat er weliswaar met veel enthousiasme wordt gebouwd aan Common Ground, maar dat het nog ontbreekt aan heldere afspraken over onder meer realisatie en sturing.
Ik ben al vanaf het begin bezig met Common Ground en herken die conclusie. Er zijn inmiddels mooie oplossingen gerealiseerd, maar Common Ground is simpelweg nog niet voor en door alle gemeenten. Dat zou het wel moeten zijn. Een kwartiermaker is nu bezig het programma vorm te geven, en gaat onder meer met leveranciers in gesprek over wat er nodig is. Ik doe alvast een voorzet.
Andere prioriteiten
Om Common Ground daadwerkelijk een succes te laten worden, is een verbreding nodig van het aantal gemeenten dat er actief bij betrokken is. Op basis van alle gesprekken die ik de afgelopen jaren met gemeenten over dit onderwerp voerde, kan ik stellen dat Common Ground bij grofweg vijftig gemeenten op de agenda staat, bij de overige driehonderd veel minder of niet. Dat is deze gemeenten niet te verwijten, want het is een kwestie van menskracht en budget.
Veel gemeenten stellen uit noodzaak andere prioriteiten en dat is te begrijpen. Hoe zorg je er dan tóch voor dat zij gaan meedoen en oplossingen gebruiken die zijn ontwikkeld volgens de uitgangspunten van Common Ground?
De juiste toepassingen
Ten eerste door toepassingen te ontwikkelen waar veel gemeenten iets aan hebben. Het Huishoudboekje en de Registratie vakantieverhuur zijn twee vaak genoemde recente resultaten van Common Ground. Het zijn toepassingen die in de grootstedelijke gemeenten waar ze werden ontwikkeld nuttig en nodig zijn, maar dat geldt niet voor het gros van de gemeenten. Deze toepassingen laten zien wat er mogelijk is als je ontwikkelt volgens de principes van Common Ground.
We zijn nu toe aan een volgende fase, waarin scherp wordt gekozen waar gemeenten behoefte aan hebben en een heldere business case de basis vormt van de ontwikkeling van nieuwe oplossingen. Investeer dus alleen in toepassingen waar het grootste deel van de gemeenten behoefte aan heeft. Logischerwijs zal dat vaak een oplossing zijn die nu nog niet bestaat, voor een nieuwe taak of uitdaging voor gemeenten op basis van nieuwe of gewijzigde wetgeving.
Voltooi wat is ingezet
Een tweede advies dat ik de kwartiermaker van het programma Common Ground wil meegeven is: maak af wat is ingezet. Ik doel op de API’s die zijn ontwikkeld voor zaakgericht werken en in Haal Centraal. De eerste resultaten zijn behaald, de implementatie duurt echter nog jaren. Dat vraagt om serieuze doorontwikkeling en om het landelijk organiseren van de invoering en – niet te vergeten – het beheer ervan.
Er zijn nog veel punten die aandacht verdienen voordat deze API’s de totale vervanging zijn van bestaande koppelvlakken. Ik verwijs hiervoor graag naar het artikel dat Jan Langkamp, informatiemanager bij de gemeente Hellendoorn, hierover schreef op LinkedIn. Een helder verhaal met goede vragen en aandachtspunten, geschreven vanuit de gemeentelijke praktijk.
Leveranciers betrekken
Jan Langkamp sluit zijn artikel terecht af met de opmerking dat gemeenten voor hun software grotendeels afhankelijk zijn van de markt. Leveranciers zijn dan ook nauw betrokken bij de ontwikkeling van Common Ground en het kan niet anders, dan dat dat zo blijft. Het lijkt misschien overbodig om dit te benadrukken, toch wil ik dit hier nog eens gezegd hebben. Niet alleen voor de ontwikkeling van nieuwe oplossingen en het aanpassen van bestaande toepassingen volgens het gedachtegoed van Common Ground, maar ook voor het verder brengen van bijvoorbeeld de API’s.
Voor de API’s die zijn ontwikkeld voor zaakgericht werken, maakten leveranciers gezamenlijk een plan voor de marktbrede implementatie. Iets dergelijks zouden gemeenten, VNG en leveranciers samen ook moeten doen voor de API’s in Haal Centraal. Op die manier houden we Common Ground in beweging, voor alle gemeenten in Nederland.
Eddy van de Werken is Business Development Manager bij Centric en houdt zich bezig met Common Ground.
Geef een reactie