• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • AI
    • Belastingen
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • KaFra Housing
    • KPN
    • Sdu
    • Segment
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Doorontwikkeling plansoftware Omgevingswet staat stil

24 oktober 2024 door Pieter van den Brand

Lees voor

Gemeenten kunnen niet verder met hun software voor het publiceren en wijzigen van omgevingsplannen op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Nog steeds is onduidelijk wanneer de al maanden vertraagde release met nieuwe functionaliteiten gereed komt. Ook de stabiliteit en de beschikbaarheid van het DSO zijn nog in het geding.

In de voortgangsbrief die eind vorige week naar de Tweede Kamer ging, schetst minister Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening) het gebruikelijke rooskleurige beeld. Wie doorleest leert dat gemeenten in heel 2024 tot nu toe slechts 29 ontwerp-omgevingsplannen met de nieuwe DSO-software hebben gepubliceerd. Dat is een uitzonderlijk laag aantal en een teken aan de wand voor de ICT-perikelen die gemeenten tegenkomen.

Complexe standaard

De technisch lastig te implementeren plansoftware onder de Omgevingswet is al langer een punt van zorg. Gemeenten worstelen de met complexe STOP-standaard, die de lokale systemen van gemeenten met de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) koppelt. Een veel gehoord euvel is dat plannen in het systeem blijven hangen.

Onder het oude regime van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zetten gemeenten doorgaans maandelijks wel honderden ontwerp-bestemmingsplannen online.

Release B

Ook wachten gemeenten en softwareleveranciers met smart op de komst van ‘Release B’ van de STOP-standaard, die complexe mutaties van plandocumenten en het parallel publiceren van plannen ondersteunt. Op dit moment is het niet mogelijk om meerdere planwijzigingen tegelijk voor te bereiden en te publiceren. Tot grote ergernis van gemeenten die voortgang willen maken met nieuwe functionaliteiten voor hun DSO-software.

Vertraagd

Gemeente.nu berichtte al een maand geleden dat Release B is vertraagd. In haar brief erkent minister Keijzer dat de DSO-organisatie de standaard al in juni op had moeten leveren.

Een concrete opleveringsdatum van de DSO-standaard geeft de minister niet in haar voortgangsbrief. Ze vermeldt summier dat de komst ervan ‘naar verwachting’ voor dit najaar is voorzien. Gemeenten en ook medeoverheden weten dus nog altijd niet waar ze aan toe zijn.

Ook moeten ze de nieuwe DSO-standaard vervolgens nog implementeren. ICT-specialisten verwachten dat gemeenten er een stevige kluif aan zullen hebben om de eigen systemen aan te passen op de nieuwe software. Naarmate release B later uitkomt, zal de ombouwoperatie alleen maar groter worden.

TAM-route

Het gevolg is dat gemeenten de ICT onder de Omgevingswet massaal proberen te ontwijken door zoveel mogelijk terug te vallen op de Tijdelijke Alternatieve Maatregelen (TAM) die eerder zijn ingesteld. Zo kunnen ze plannen met de oude IMRO-standaard publiceren. Dat doen 2 op de 3 gemeenten. Keijzer wil de TAM-optie verlengen tot eind 2025. Wettelijk moet ze dat nog regelen, schrijft ze in de voortgangsbrief. De procedure bij de Raad van State loopt nog.

Geen gehoor

Vanuit gemeenten klonk recent nog het pleidooi door om de TAM-termijn tot 2032 te verlengen, het jaar waarin ze voor hun hele grondgebied één omgevingsplan moeten hebben. De Omgevingswet-software met de STOP-standaard geeft te veel onzekerheid om deze enorme operatie tot een goed einde te brengen, stellen gemeenten. Minister Keijzer wil daar geen gehoor aan geven.

Instabiel DSO

Keijzer concludeert in haar voortgangsbrief optimistisch dat het aantal verstoringen van het DSO in het derde kwartaal flink is gedaald naar 217 incidenten (tegenover 413 in het eerste kwartaal en 295 in het tweede kwartaal). Omgerekend gaat het in de afgelopen 3 maanden toch gemiddeld om 2,5 verstoring per dag. De vraag is of hiermee wel sprake is van een stabiel DSO. Instabiliteit belooft weinig goeds, als gemeenten straks meer plannen op het DSO moeten gaan publiceren, met wederom een grote kans op fouten door alle technische aanpassingen voor de nieuwe release.

Verder stelt de minister tevreden dat de landelijke voorziening van het DSO 98 procent van de tijd beschikbaar is. In de ICT-branche is dat een redelijk mager resultaat, zeker bij zo’n belangrijke ICT-infrastructuur als het DSO waarin ‘downtime’ direct de dienstverlening aan inwoners en de bedrijfsvoering van gemeenten aantast. In het bedrijfsleven is een eis van 99,9 procent in dat geval heel gebruikelijk.

Ketentests

Op LinkedIn concludeert ook Eerste-Kamerlid Saskia Kluit, kritisch volger van de digitalisering van de Omgevingswet, dat de planketen via de STOP-standaard nog altijd onvoldoende functioneert. Ze verwijst naar het laatste rapport over de ketentesten met de plansoftware. In zo’n test voelen verschillende bevoegde gezagen het DSO in nagebootste werkprocessen aan de tand. Ook de OW-viewer om plannen op het DSO te bekijken, geeft problemen, aldus Kluit.

Veelzeggend zijn de reacties op Kluits post. Zo merkt een omgevingsjurist van de provincie Noord-Brabant op dat zelfs simpele dingen als het correct weergeven van het geldende bestemmingsplan in de viewer regelmatig fout gaat. En dat op de kaart ook niet altijd de correcte regels te zien zijn. De oorzaak, zo heeft hij nagevraagd bij de DSO-organisatie, ligt in het technisch ontwerp van het DSO.

Terug bij af

Dat laatste zou betekenen dat het DSO een fundamenteel andere inrichting zou moeten krijgen, om deze technische haperingen op te lossen. De overheid zou dan min of meer terug bij af zijn. Volgens een eerder onderzoek van KPMG bedragen de transitiekosten naar de Omgevingswet voor alle gemeenten samen tussen 1,1 en 1,7 miljard euro. Daarvan is 45 procent al in 2020 en 2021 uitgegeven.

Testomgeving

Bij de bouw van de software voor de Wro deed het ministerie destijds nadrukkelijk een beroep op de softwareleveranciers. Hun betrokkenheid maakte de ICT onder de Wro met zijn relatief eenvoudige IMRO-standaard tot een succes.

In het veld valt nu volop de kritiek te beluisteren dat het ministerie de mogelijke inzet vanuit de softwaremarkt aan het DSO ernstig heeft verwaarloosd. Zo ontbrak jarenlang een eigen testomgeving voor softwareleveranciers, om vooraf na te gaan of hun software inderdaad voldoet aan de vereisten om aan te kunnen sluiten op het landelijke DSO.

De eerder door de minister aangekondigde Leveranciers Testomgeving (LTO) zou in september gereed komen, maar is nog altijd niet operationeel, schrijft Keijzer in haar voortgangsbrief. De testomgeving is cruciaal als de nieuwe STOP-standaard straks beschikbaar komt.

Tagged With: dso, Omgevingswet, software Filed Under: Digitalisering, Omgevingswet

Reageer
Vorige artikel
Digitale innovatie? Haast u langzaam!
Volgende artikel
Dilemma’s bij participatie onder Omgevingswet

Reader Interactions

GERELATEERD

Opinie Evaluatie Omgevingswet: we hebben allemaal gelijk

We moeten tot 2028 wachten op de grote evaluatie van de Omgevingswet, maar de daartoe ingestelde commissie kwam recent met haar eerste reflectierapport. Hoewel dit geen schokkende nieuwe inzichten bevat, vond ik het bijzonder verhelderend. Het laat zien dat iedereen gelijk had. Hoe fijn is dat! Ajax en Feyenoord hebben fans en haters, blijkbaar geldt... lees verder

Participatie Omgevingswet

Gemeenten kritisch op participatieregels Omgevingswet 

In het eerste jaar Omgevingswet hebben gemeenten amper de vruchten kunnen plukken van de nieuwe regels voor verplichte participatie in de wet. De verwachte snellere en betere besluitvorming over projecten blijft vooralsnog uit.  

Laaghangend fruit Omgevingswet

Evaluatiecommissie bevestigt falen Omgevingswet

De Evaluatiecommissie Omgevingswet heeft haar eerste ei gelegd. Met een weinig verrassende conclusie: zelfs de laaghangende vruchten van de wet worden niet geplukt, en ook de digitalisering hapert. In het zogenoemde reflectierapport met de veelzeggende titel ‘In werking, maar onderbenut’ maakt de evaluatiecommissie zich zorgen over het gebrek aan integraal werken onder de wet. Evenals... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

Projectmanager Gebiedsontwikkeling – 36 uur – Gemeente Westland

Senior Stedenbouwkundige – Gemeente Emmen

Strategisch Financieel Adviseur – Gemeente Velsen

Coördinator Omgevingsdialoog Industrie & Gezondheid IJmond – Gemeente Velsen

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

Projectmanager Gebiedsontwikkeling – 36 uur – Gemeente Westland

Senior werkvoorbereider civiel – Gemeente Hoorn

Specialist vergunningen & compliance – Waterschap Drents Overijsselse Delta

Open Sollicitatie – Gemeente Capelle aan den IJssel

Adviseur "De Pluktuin" – Gemeente Emmen

VIND Omgevingszaken

LAATSTE ARTIKELEN

Nieuwe ronde Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen vanaf juni

28 mei 2025

speelplekken en staalslakken

Staatssecretaris: gebruik geen staalslakken bij speelplekken

28 mei 2025

Recreatiewoning

Kabinet wil permanente bewoning recreatiewoningen 10 jaar toestaan

27 mei 2025

Grote regionale verschillen in arbeidsongeschiktheid

27 mei 2025

Verward gedrag

Meer samenwerking bij aanpak verward of onbegrepen gedrag

27 mei 2025

GEMEENTE.NU PARTNERS

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’
  • Segment

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’
  • Segment

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 
  • Segment

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar
  • Segment

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’
  • Segment

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment
  • Segment

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze
  • Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept
  • Segment

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6
  • Segment

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden
  • Segment

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden

De drie p’s van Segment
  • Segment

De drie p’s van Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling
  • Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling

De Wet open overheid is voor iedereen relevant
  • Segment

De Wet open overheid is voor iedereen relevant

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment
  • Segment

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • AI
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU