Veel gemeenten hebben het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het omgevingsrecht nog niet op orde. Dat zegt Willem Dijsselhof, auteur en adviseur op dit gebied.
De voorbeelden waar het misgaat, liggen volgens Dijsselhof voor het oprapen. ‘Onlangs was nog in het nieuws dat Roermond een potje maakt van de handhaving. Er zijn dwangsommen opgelegd, waar geen opvolging aan is gegeven. Met andere woorden: de overtredingen gaan gewoon door, terwijl de boetes niet worden opgelegd.’
Dijsselhof komt als handhavingsadviseur bij meerdere gemeenten langs en constateert dat Roermond hierin niet uniek is. ‘Eerder hebben we het natuurlijk ook allemaal gezien bij Chemie-Pack in Moerdijk, waar het vervolgens vreselijk misging. De handhaving door onder meer de gemeente schoot daar ernstig tekort.’
Handhaven als boekhouder
Het probleem met lakse handhaving is dat er te veel ‘als een boekhouder’ naar de handhaving wordt gekeken. ‘Het gevolg is dat de handhaving blijft liggen als deze meer kost dan oplevert. Maar de kosten in verhouding tot de hoogte van de boete mogen naar mijn idee niet mijn maatgevend zijn. Dan zou je de allerlaagste boetes in het strafrecht ook niet innen. Ik bekijk het wat idealistischer vanuit de handhaving: je wilt een gedragsverandering bereiken.’
Gratis Whitepaper | VTH. Wat is het en hoe staat het met de uitvoering?
Willem Dijsselhof belicht in deze gratis whitepaper het onderwerp met name vanuit het perspectief van gemeenten en geeft een doorkijkje naar de toekomst. Lees meer
Taken gemeenten
‘Moerdijk’ en andere rampen hebben geleid tot de oprichting van Veiligheidsregio’s en Omgevingsdiensten, die belangrijke taken uitvoeren namens de gemeenten. Meer direct houden gemeenten ook van alles te zeggen over hun omgeving. ‘Een basispakket moet je verplicht afnemen van de Omgevingsdienst, daar kunnen gemeenten een pluspakket van maken, maar ze blijven verantwoordelijk en houden daarnaast een aantal taken zelf over.’
Lokale overheden blijven bijvoorbeeld belast met taken op het gebied van bouwen, slopen, milieu en bedrijven, ruimtegebruik, het kappen van bomen en reclame-uitingen. ‘De gemeenten is verantwoordelijk voor de informatieverstrekking over alle op de gebouwde en openbare ruimte gerichte activiteiten, specifiek de vergunningverlening, het toezicht houden én handhaving daarop,’ zegt Dijsselhof.
In het klein zie je dit bijvoorbeeld in gemeente Utrecht bij het plaatsen van een dakkapel.
Als je netjes een vergunning aanvraagt wordt die al of niet verleent.
Als je de dakkapel plaatst zonder vergunning aan te vragen kraait er geen haan naar.
Het controleren of er dakkapellen zijn geplaatst zonder vergunning zou in deze tijd toch niet zo moeilijk moeten zijn,
En als het toch niet wordt gecontroleerd is het misschien beter om geen vergunning te vereisen.
Ik hoop dat deze “adviseur” met meer dan 15 jaar ervaring zich goed in de materie heeft ingelezen en de boude uitspraken over Moerdijk met feiten kan onderbouwen. Neem voor de aardigheid eens contact op met Moerdijk.