• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Gemeente als professionele opdrachtgever

18 november 2010 door Nico van Wijk

Maak bestuurders verantwoordelijk voor het slagen of falen van inkopen. Laat de professional leidend zijn tijdens het proces en de financieel manager het bestuur ondersteunen en controleren. Hoe werkt dit advies in de praktijk?

– VISIE –  Special Inkoop & Aanbesteden

Het creëren van maximale waarde (‘best value for tax payer’s money’) staat voorop, wat iets anders is dan slechts de laagste prijs. Kennisnetwerk NEVI ziet verder dat goed inkopen gebeurt in een actieve dialoog met de markt. Het aanbesteden is daarbij onderdeel van hun inkooppraktijk, zodanig dat de markt levert wat voor de doelen en bedrijfsvoering het meest economisch is.

 

Doelmatigheid

De aanbestedende diensten (of organisaties) handelen daarbij in relevante mate gedifferentieerd en steeds proportioneel, transparant en niet discriminerend. Op deze manier wordt doelmatigheid gekoppeld aan de verplichte rechtmatigheid van het proces. Andersom geldt, dat bij het ontwerpen van de regelgeving op het gebied van inkoop en aanbesteding voortdurend getoetst moet worden of deze de doelmatigheid van inkoop- en aanbestedingsbeslissingen ten goede komt.

 

Het kernbegrip is hier ‘public governance’: het hele complex van zorgvuldig bestuur, intern toezicht, verantwoording, deskundigheid, openheid en communicatie dat nodig is voor de effectieve besturing van overheidsorganisaties. Het is voor overheden essentieel de doelmatigheid en doeltreffendheid te dienen door vanuit professioneel opdrachtgeverschap te handelen.

Cruciaal

De positionering van de inkoopfunctie binnen overheidsorganisaties is momenteel echter onvoldoende. Om dit te veranderen, is het cruciaal om in te zien dat overheidsbestuurders primair verantwoordelijk en aansprakelijk zijn voor de inrichting van besluitvormingsprocessen op het gebied van behoeftestelling en inkoop, de aansturing van deze processen en het uitvoeren van inkoop binnen de wetten en regelgeving die voor de overheid van toepassing zijn.

 

De inkoopprofessionals en aanbestedingsjuristen kunnen hierbij niet meer dan een ondersteunende rol (als staf functionaris) vervullen, maar kunnen gezien hun beperkte mandaat niet verantwoordelijk worden gesteld voor het opdrachtgeverschap en inkoopproces binnen de overheid. De verantwoordelijke bestuurders dienen hierop primair te worden aangesproken. Hetzelfde geldt het toezicht op de naleving van de gemaakte contractuele afspraken door de diensten waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

 

Samengevat:

– Bestuurders zijn verantwoordelijk en aansprakelijk voor de inrichting en handhaving van een professionele procurement governance binnen de algemeen geldende governance regels voor hun organisatie.

– Inkoopverantwoordelijken zijn vervolgens verantwoordelijk voor de inrichting van in de praktijk te hanteren regels en voorschriften met betrekking tot inkoop binnen de eigen organisatie.

– Financieel verantwoordelijken dienen vervolgens erop toe te zien dat de betrokken regels en voorschriften door de desbetreffende overheidsbestuurders ook daadwerkelijk worden gehanteerd.

– Gedrieën vormen deze managers de 'Public Procurement Driehoek' binnen het overheidsbestuur.

 

Om tot innovatieve aanbesteding te komen is betrokkenheid van inkoopprofessionals in de specificatiefase van projecten van groot belang. De inkoopprofessional kan ‘market intelligence’ inbrengen, door kennis van de marktmogelijkheden en korte lijnen met die markt om de gewenste specificaties uit te zetten tegen de mogelijkheden.

 

Inbedding

Een adequaat niveau om de inkoopfunctie goed vorm te kunnen geven, is niet één op één aan een (inkoop-)opleiding gekoppeld. Zoals ook bij andere disciplines gebeurt, is zij-instroom van professionals die in een andere vakgebied en / of functie de nodige ervaring en strategisch inzicht hebben opgedaan, een goede zaak. Een goede inbedding van de inkoopfunctie in de organisatie, zorgt vanzelf voor de behoefte aan meer kennis, onderzoek en hogere opleiding binnen het inkoopvak.


Dit is de uitwerking het tweede advies van NEVI. Woensdag staat het derde en laatste advies op Gemeente.nu. Wim Dressel is voorzitter van het kennisnetwerk.

Volg Gemeente.nu op Twitter.

Vorige artikel
Donner zet database vingerafdrukken door
Volgende artikel
Gemeenten besparen op kosten riool

Categorie: Bestuur

Lees Interacties

GERELATEERD

Rotterdam loopt voorop met digitale balie

Foto: gemeente Rotterdam Samen vanaf de roze wolk aangifte van de baby doen via videobellen. Dat kan sinds kort via de digitale balie van de gemeente Rotterdam, die in korte tijd door de coronapandemie uit de grond is gestampt. Andere Nederlandse gemeenten zijn nog niet zover. Rotterdammers kunnen sinds afgelopen december makkelijk, snel en veilig... lees verder

Zonnepanelen op bedrijfspanden mogelijk lokaal verplicht

Vanaf 2022 kunnen gemeenten ondernemers verplichten hun daken vol zonnepanelen te leggen. Een verplichting om panden ‘energieneutraal’ te maken behoort ook tot de mogelijkheden. Minister Ollongren van BZK scherpt hiervoor de uitwerking van de Omgevingswet aan. De extra bevoegdheid voor gemeenten krijgt gestalte in het herziene Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). De voorgenomen wijziging is onlangs... lees verder

‘Financiële situatie gemeenten onhoudbaar’

Bijna acht op de tien gemeenten krijgen dit jaar de gemeentebegroting niet rond. Dat concludeert accountants- en adviesbureau BDO in zijn jaarlijkse rapport over de gemeentefinanciën. Volgens het onderzoek lopen de tekorten op en verschraalt de uitvoering van het openbaar bestuur. In totaal komen de gemeenten naar verwachting 1,3 miljard euro tekort. BDO noemt de... lees verder

Reacties

  1. Bart van der Meij zegt

    19 november 2010 op 06:34

    Beste Wim,

    Dank voor je heldere uiteenzetting, in grote lijnen herken ik je verhaal. Ik mis echter de rol van inhoudelijke experts in het inkoopverhaal. In de inkoopprocessen waarbij ik betrokken ben geweest, merk ik dat het vaak mis gaat bij het juist beleggen van het inhoudelijk probleem en dat de andere professionals ?f op elkaars stoel gaan zitten ?f dat deel niet oppakken. Herken je dat?

    Mvg, Bartvan der Meij

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Rotterdam loopt voorop met digitale balie

14 januari 2021

Zonnepanelen op bedrijfspanden mogelijk lokaal verplicht

14 januari 2021

‘Financiële situatie gemeenten onhoudbaar’

14 januari 2021

Mogelijk pas in voorjaar duidelijkheid over datum Omgevingswet

14 januari 2021

Nieuwe scan voor impact Brexit

13 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×