• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • AI
    • Belastingen
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • KaFra Housing
    • KPN
    • Sdu
    • Segment
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Wegstoppen van overheidstaken leidt tot geheimzinnigheid

5 september 2019 door Rob de Greef

Lees voor

In de allereerste aflevering van Yes Minister stelt kabinetssecretaris sir Arnold dat een open overheid een absurde gedachte is (videofragment hierboven). “You can be open or you can have government.” Hoewel de serie al ruim 40 jaar oud is, lijkt de stelling in de praktijk nog steeds opgeld te doen. Reis mee door geheim gemeenteland.

We gaan eerst naar Den Helder. Die gemeente is samen met de provincie Noord-Holland aandeelhouder in Zeestad C.V./B.V., een organisatie opgericht voor stedelijke vernieuwing in Den Helder. In het kader van de stadsvernieuwing is besloten het theater de Kampanje te verplaatsen naar de oude scheepswerf. Een aantal burgers wil graag inzicht krijgen in de financiën rond de verplaatsing omdat het om gemeenschapsgeld gaat. En daar wringt de schoen. De gemeente stond feitelijk op afstand, zoals beschreven in een rapport van de rekenkamer (pdf).

Geheim voor aandeelhouder

De informatie kan niet verstrekt worden omdat het college van burgemeester en wethouders van Den Helder er niet over beschikt en deze informatie ook niet bij Zeestad kan opvragen. Zeestad werkt niet onder verantwoordelijkheid van het college. De rechtbank Noord Holland onderschrijft dit standpunt, nu niet blijkt dat het college instructies kan geven. De rol van (meerderheids)aandeelhouder is niet voldoende. Dat sluit aan bij een eerdere uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak over ProRail. Er vindt dus geen openbaarmaking plaats.

We vervolgen onze tour in de provincie Zeeland. Die heeft samen met de gemeenten Borsele, Terneuzen en Vlissingen de onderneming Zeeland Seaports N.V. opgericht. Die op haar beurt weer enig aandeelhouder is van dochter Zeeland Seaports Beheer B.V., de eigenaar van Van Citters Beheer B.V., kortweg VCB. Deze laatste bv is verantwoordelijk voor het saneren van het zwaar vervuilde terrein van Thermphos. Daar is veel overheidsgeld mee gemoeid, en een ondernemer uit Lisse, tevens VVD-lid, wil graag openheid over de bestedingen.

Maar je raadt het al. In navolging van de rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelt ook de Afdeling bestuursrechtspraak dat VCB niet onder verantwoordelijkheid van Gedeputeerde Staten werkt en dat GS zodoende niet over de stukken beschikt die zich uitsluitend onder VCB bevinden. Wederom geen openbaarmaking.

Democratische controle lastig

Hoewel de Afdeling bestuursrechtspraak hier een consequentie lijn trekt in de jurisprudentie, die ook aansluit bij de bedoelingen van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), is het resultaat toch onbevredigend. Het wegstoppen van overheidstaken in privaatrechtelijke rechtspersonen leidt er blijkbaar toe dat informatie die anders waarschijnlijk openbaar zou moeten worden gemaakt, niet langer openbaar wordt. Dat maakt democratische controle lastig.

Bij de Eerste Kamer is al enige tijd het wetsvoorstel voor de Wet open overheid (Woo) aanhangig, dat de Wob moet gaan vervangen. Het brengt geen verandering op het probleem dat ik hierboven schets, anders dan dat belangenverenigingen zoals de VNG onder de werking van de Woo gaan vallen. Wél kan de regering voortaan bij algemene maatregel van bestuur de werking van de wet uitbreiden tot privaatrechtelijke rechtspersonen, maar of dit ook gaat gebeuren is natuurlijk koffiedik kijken.

Waarom zoiets belangrijks niet gewoon in de wet zelf regelen? Dat zou nog kunnen, nu bij de Tweede Kamer een zogenaamde novelle aanhangig is om dit wetsvoorstel op bepaalde punten te wijzigen. Dat zou de overheid echt meer open en transparant maken. Iets wat alleen maar kan bijdragen aan de democratische controle. En misschien dat being open en having government dan toch beter te verenigen worden!

Rob de Greef schreef eerder een uitgebreid uitgebreid artikel over de Wob in relatie tot intergemeentelijke samenwerking. Hij geeft dit najaar een verdiepingscursus over onder meer de gevolgen van delegatie en mandaat op de Wob.


Oproep

Mocht de lezer meer uitspraken kennen over openbaarheid bij samenwerkingsverbanden van overheden of verzelfstandigde overheidsdiensten, dan hoort de auteur dit graag. Gebruik hiervoor de reactiemogelijkheid onder dit artikel of stuur een mail.

Tagged With: samenwerking Filed Under: Bestuur, Blog, Samenwerking

Lees 1 reactie
Vorige artikel
En, vieren we de democratie met een festival?
Volgende artikel
Ondemocratisch van het gas af blijkt geen succes

Reader Interactions

GERELATEERD

Noodzakelijk kwaad samenwerking gemeenten

Opinie Het noodzakelijke kwaad van samenwerking

Onlangs mocht ik voor Omroep Gelderland reageren op het vraagstuk ‘grip op gemeentelijke samenwerking’. Ik heb daarbij bewust stellig wat zaken neergezet. Zo noem ik samenwerking een noodzakelijk kwaad. Daarmee bedoel ik niet dat samenwerking tussen gemeenten slecht is. Mijn punt is dat deze samenwerking nu eenmaal noodzakelijk is in veel gevallen, ondanks alle problemen... lees verder

Onzorgvuldig en onrechtmatig met kosten

Opinie Onzorgvuldig en onrechtmatig met kosten

De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kent regels die enigszins tegenstrijdig zijn. Dat geldt bijvoorbeeld bij begrotingswijzigingen. Mijn vorige blog ging over een catch-22 in de regels voor gemeentelijke samenwerking enerzijds en openbaarmaking anderzijds. Maar ook in de Wgr zelf vinden we voorschriften die met elkaar lijken te conflicteren en oplossingen niet dichterbij brengen. De begroting... lees verder

Regelingen Samenwerking gemeenten Wgr

Opinie Vormen van gemeentelijke samenwerking

Gemeentelijke samenwerking kent velerlei vormen. De regeling zonder meer, bestuursovereenkomst, bevoegdhedenovereenkomst en convenant: waar hebben we het over? In mijn vorige blog kwam al de regeling zonder meer aan bod, met name in relatie tot de centrumregeling. Conclusie was dat een regeling zonder meer een gemeenschappelijke regeling is, waarbij géén taken of bevoegdheden overgedragen of... lees verder

Comment (1)

  1. J. Bakker says

    11 september 2019 at 09:28

    We hebben het in Nederland onnodig ingewikkeld gemaakt door te gaan besturen met ZBO en privaatrechtelijke verbanden.
    Daarom pleit ik voor een harde terugkeer naar drie democratisch gelegitimeerde lagen. Rijk met ministeries, Provincie met departementen waaronder de Waterschappen en Gemeenten als organisatie dicht op de dagelijkse woon- en leefomgeving. Hierop kan gelijk geacteerd worden op de salarisniveaus waardoor je het gedoe met bovenmatige beloning kwijt bent.

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

Projectmanager Gebiedsontwikkeling – 36 uur – Gemeente Westland

Senior Stedenbouwkundige – Gemeente Emmen

Strategisch Financieel Adviseur – Gemeente Velsen

Coördinator Omgevingsdialoog Industrie & Gezondheid IJmond – Gemeente Velsen

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Nieuwe ronde Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen vanaf juni

28 mei 2025

speelplekken en staalslakken

Staatssecretaris: gebruik geen staalslakken bij speelplekken

28 mei 2025

Recreatiewoning

Kabinet wil permanente bewoning recreatiewoningen 10 jaar toestaan

27 mei 2025

Grote regionale verschillen in arbeidsongeschiktheid

27 mei 2025

Verward gedrag

Meer samenwerking bij aanpak verward of onbegrepen gedrag

27 mei 2025

GEMEENTE.NU PARTNERS

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’
  • Segment

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’
  • Segment

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 
  • Segment

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar
  • Segment

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’
  • Segment

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment
  • Segment

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze
  • Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept
  • Segment

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6
  • Segment

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden
  • Segment

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden

De drie p’s van Segment
  • Segment

De drie p’s van Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling
  • Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling

De Wet open overheid is voor iedereen relevant
  • Segment

De Wet open overheid is voor iedereen relevant

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment
  • Segment

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • AI
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU