• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • AI
    • Belastingen
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • KaFra Housing
    • KPN
    • Lefebvre Sdu
    • Segment
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Stemmen bij het benoemen van wethouders

4 juni 2016 door Cees Rootjes

Lees voor

Het college is gevallen en er moet een nieuw college worden benoemd. Hoe werkt deze procedure eigenlijk in de praktijk? Een casus.

In een naburige gemeente is een tijdje geleden het college gevallen wegens gebrek aan vertrouwen door de gemeenteraad. Twee wethouders zijn spontaan opgestapt en twee zijn blijven zitten totdat er een nieuw college benoemd zou worden. In de beoogde coalitie is geen plaats meer voor de nu zittende wethouders omdat hun partijen hiervan geen deel meer uitmaken.

Ontslagbesluit

Omdat de zittende wethouders hun ontslag niet hadden ingediend, werd door de beoogde coalitie een motie van wantrouwen ingediend en aangenomen. De wethouders gaven te kennen hieraan geen gehoor te zullen geven. Hierop besloot de gemeenteraad op grond van artikel 49 van de Gemeentewet de wethouders met onmiddellijke ingang te ontslaan. Vervolgens werden vier nieuwe wethouders door de nieuwe coalitie benoemd.
Een van de nieuwe oppositiepartijen heeft de burgemeester gevraagd het besluit op grond van artikel 273 van de Gemeentewet voor schorsing en vernietiging voor te dragen bij de minister van BZK. De casus is naar mijn idee interessant omdat geen vernietiging wordt gevraagd van het benoemingsbesluit, maar van het ontslagbesluit omdat de beoogde wethouders, toen nog raadslid, op grond van artikel 28 van de Gemeentewet juncto artikel 2:4 Algemene wet bestuursrecht niet aan de stemming hadden mogen deelnemen, althans volgens de mening van de oppositiepartij.
Volgens artikel 28 van de Gemeentewet moeten raadsleden zich van stemmen onthouden bij zaken die hen persoonlijk aangaan. Voor het benoemen van wethouders constateert Douwe Jan Elzinga in Binnenlands Bestuur d.d. 14 februari 2013 dat de benoeming van een wethouder een belangrijk legitimerend besluit is voor de vorming van een college. Deze besluiten worden vrijwel geheel – op de clausuleringen in artikel 28 na – overgelaten aan het autonome politieke proces.
Daarbij geldt het adagium ‘publiek recht is publieke plicht’. Alle raadsleden stemmen mee over alle wethoudersbenoemingen, ook al zijn ze zelf kandidaat. De clausulering waar Elzinga op doelt, is dat een benoeming iemand persoonlijk aangaat ‘wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt’.
Maar wat als er geen sprake is van een voordracht of geen herstemming aan de orde is? Volgens de tekst van de wet is er dan geen persoonlijk belang en is geen stemonthouding noodzakelijk. Dat betekent dus dat de raadsleden in die situatie mogen meestemmen bij hun eigen benoeming. Waarom clausuleert de wetgever hier zo strikt? Dat heeft te maken met het geheel open karakter van de wethoudersbenoeming. De wetgever heeft hier geen kader voor gegeven. Het is aan de raad zelf om te bepalen hoe daar invulling aan wordt gegeven.

Niet meestemmen

Omdat in de onderhavige casus geen sprake was een voordracht of herstemming mochten dus alle raadsleden meestemmen. Dat wordt ook niet betwist door de fractie die schorsing en vernietiging heeft gevraagd.
Zij zijn van mening dat de beoogde wethouders bij het ontslagbesluit van de nog zittende wethouders niet hadden mogen meestemmen omdat dit hen persoonlijk aanging. Immers na het ontslag konden zij zelf tot wethouder benoemd worden. Over dit fenomeen heb ik geen jurisprudentie kunnen vinden. Maar ik acht het juridisch gerechtvaardigd dat in deze dezelfde gedragslijn gevolgd moet worden als bij benoemingsbesluiten, in casu mochten alle raadsleden meestemmen.
Als dat niet zo zou zijn zou er dus nooit een nieuw college gekozen kunnen worden. Tenzij de beoogde coalitie wethouders van buiten wil benoemen, zouden wethouders die niet gesteund worden door een meerderheid van de raad kunnen blijven zitten. Dat laatste zou overigens staatsrechtelijk wel kunnen.

Cees Rootjes, interim manager voor het openbaar bestuur

ceesrootjes@hotmail.com

Filed Under: Raadsledennieuws

Reageer
Vorige artikel
Open raadsinformatie en hun waarde(n) voor de samenleving
Volgende artikel
e-Estonia, waar een klein land groot in kan zijn!

Reader Interactions

GERELATEERD

Plan om boa’s toegang te geven tot rijbewijzenregister

Het kabinet wil boa’s toegang geven tot het rijbewijzenregister. Nu moeten boa’s hulp van de politie inroepen als een staande gehouden persoon geen identiteitsbewijs bij zich heeft. Dit kost veel van de beperkte politiecapaciteit.

Fietsers Amsterdam

Gemeenten mogen proefdraaien met maximumsnelheid voor fietsers

Gemeenten mogen vanaf volgend jaar gaan experimenteren met een maximumsnelheid of adviessnelheid op fietspaden.

Kritiek op nieuw stikstofplan

De VNG heeft samen met LTO Nederland, IPO, waterschappen en de jonge boeren en tuinders (NAJK) een stikstofplan opgesteld. Bouw-, werkgevers- en natuurorganisaties hebbn kritiek op het plan, dat volgens hen te weinig concreet is en te veel inzet op de lange termijn.

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

BIM Regisseur – Waterschap Drents Overijsselse Delta

Beleidsadviseur Circulaire Economie – Gemeente Tilburg

(Senior) Projectleider Civiele Techniek – 28-36 uur – Gemeente Westland

Senior Beheerstechnisch Adviseur Civiele Kunstwerken en Beschoeiingen – Gemeente Nieuwegein

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Plan om boa’s toegang te geven tot rijbewijzenregister

11 juli 2025

Fietsers Amsterdam

Gemeenten mogen proefdraaien met maximumsnelheid voor fietsers

11 juli 2025

Kritiek op nieuw stikstofplan

10 juli 2025

Eerste Kamer bezorgd over woonsituatie statushouders

10 juli 2025

Energiehulp effectief voor huishoudens in energiearmoede

9 juli 2025

GEMEENTE.NU PARTNERS

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’
  • Segment

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’
  • Segment

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 
  • Segment

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar
  • Segment

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’
  • Segment

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment
  • Segment

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze
  • Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept
  • Segment

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6
  • Segment

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden
  • Segment

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden

De drie p’s van Segment
  • Segment

De drie p’s van Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling
  • Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling

De Wet open overheid is voor iedereen relevant
  • Segment

De Wet open overheid is voor iedereen relevant

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment
  • Segment

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • AI
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Lefebvre Sdu

  • Disclaimer
  • Privacy Statement & Cookieverklaring
lefebvre SDU