In Apeldoorn scheiden ze het toetsings- van het toezichtprotocol. Zo worden bouwvergunningen sneller verleend. “Het kan nog beter.”
Bestuurlijk jurist Harro Visser van de afdeling bouwzaken in de gemeente noemt twee belangrijke ontwikkelingen: de samenwerking binnen de Regionale uitvoeringsdiensten en het uitbesteden van taken. “Het is momenteel de vraag waar je de teugels kan laten vieren?”
Maar toezicht blijft nodig, toch?
“Uiteraard. Je moet altijd toezicht houden op projecten, maar wij houden systeemtoezicht. Het werk is uitbesteed aan de Woningborg groep, momenteel nog als pilot.”
Je laat het aan de markt over?
“We laten het meer dan voorheen aan de markt over, ja. Dit gebeurt overigens onder de vlag van de VROM-inspectie.”
Die vindt het wel een goed idee?
“Het is nog te vroeg om conclusies te trekken, maar ook de inspectie zelf werkt meer dan vroeger met ruimere kaders. Voorheen moest je wel 30 dossiers overleggen.”
Hoe werkt die scheiding tussen toetsing en toezicht?
“Je kijkt eerst wat je aan de voorkant moet toetsen. Daarna kijk je wat later kan. Het gaat dan bijvoorbeeld om technische specificaties. Op die manier hoeft een bouwer niet op voorhand allerlei informatie te leveren die vaak niet eens beschikbaar is.”
Want zo ging dat?
“Ja. Soms moest iemand dan terug naar de tekentafel. Dan had de nieuwe informatie consequenties voor de vergunning van de gemeente. Dat hoeft niet voor te komen met ons geïntegreerde model voor de toetsing en het toezicht. Naar ontwerpkeuzen wordt pas later gekeken, bijvoorbeeld.”
Maar is de nieuwe werkwijze niet risicovol?
“Risico is er altijd, maar voor gebouwen met een maatschappelijk belang hanteren wij strengere controles. Daar laat je de teugels dus niet vieren, als het bijvoorbeeld om een verzorgingshuis gaat. Bij een appartementencomplex is dat anders. Dan kijk je meer naar de hoofdlijnen. Je moet per bouwplan kijken wat nodig is.”
Wat is het grootste voordeel?
“Bouwpartijen kunnen eerder beginnen. Dat is winst. Het belangrijkste is de betere dienstverlening.”
En nu?
“De Wabo is wel geland. Nu gaan we het proces nog meer versnellen, vooral door het verder te digitaliseren. Zo willen wij de processen niet achter elkaar, maar naast elkaar te zetten. Daarmee is het verlenen van een vergunning binnen acht weken heel goed te doen. Er zit ook wel lucht in dat proces. Het kan nog beter.”
Zolang er bij bij het opstellen van de beoordelingsmethode maar expliciet rekening is gehouden met de toetsbaarheid en handhaafbaarheid van vergunningseisen, is scheiding van toetsing tbv vergunningverlening, toezicht en zo nodig handhaving alleen maar gewenst. Als toetsbaarheid en handhaafbaarheid niet geborgd zijn is scheiding dood in de pot.
Gaan jullie darbij dan niet voorbij aan de vereiste indieningsvereisten? Op zich goed om globaat te toetsen, maar volgens mij is dat allang een gepasseerd station met al die verantwoordelijkheden die er ook bij de overheid liggen en het bezwaar dat de bouwvergunning dadelijk niet meer de lading dekt en derde belanghebbenden dan achter het net vissen.
De appartementen complexen zijn in toenemende mate van groot belang. Vanwege de vergrijzing.
Goede toetsing en controle van de constructie is dan juist hard nodig. Stabiliteit, geluidwerendheid, en brandveiligheid, en duurzaamheid komen niet vanzelf tot stand.
Voor de gemeente is de leges van gebouwen
van groot belang. Hieruit moet het toezicht betaald worden. De meeste gemeenten nemen genoegen met de schatting van de bouwsom en niet met de gerealiseerde bouwsom.
Hierdoor schiet de gemeenten er honderduizenden per jaar bij in en blijven de bouw en woningtoezichten onderbemand.
De burgers draaien dan voor tekorten op