Een landelijk dekkend netwerk van Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) per 1 januari 2012. “Nu al is duidelijk dat dit bij lange na niet gaat lukken”, volgens werkgeversorganisatie VNO-NCW.
Voor 1 juni moet bekend zijn welke vorm dit netwerk voor
controle, handhaving en vergunningen zal krijgen. Uit een artikel in het
magazine van VNO-NCW West blijkt dat de organisatie er weinig fiducie in heeft
dat het wel goed zal komen. “De boodschap is dat gemeenten en provincies ervoor
gaan”, schrijven de werkgevers. Dat klinkt wel goed, maar het vraagt om heel
specifieke kennis.
Shared service center
“De vaak ingewikkelde technische wetgeving vereist een
bundeling van expertise op regionaal niveau. Zoals bedrijven kennis
onderbrengen in shared service centers is het gewenst dat de overheid dit ook
doet. Het leidt tot efficiëntere oplossingen, kortere lijnen, betere
vergunningvoorschriften en betere handhaving.”
Er zijn wel positieve uitzonderingen. Het gaat om Rotterdam
en vijftien buurgemeenten, die samenwerken in de Dienst Centraal Milieubeheer
Rijnmond. Maar ook rond de Drechtsteden zijn de zaken volgens VNO-NCW goed op
orde in hun RUD Zuid-Holland Zuid. In het magazine wordt gesproken van een “robuuste
uitvoeringsdienst van twee- tot driehonderd ambtenaren”. Elders gaat het
minder, ziet de werkgeversorganisatie.
Kastje, muur
“In andere regio’s hebben ondernemers vaak ambtenaren tegenover
zich die niet goed zijn ingevoerd in de problematiek, waardoor ze van het
kastje naar de muur worden gestuurd. Bovendien krijgen bedrijven soms een hele
serie controleurs van provincie en gemeenten over de vloer, die vaak verschillende
eisen hanteren.”
Om hun argumenten kracht bij te zetten, komt VNO-NCW West
nog met een lijst voordelen van de RUD’s:
- Eén regionaal loket van gemeenten en provincie voor alle
vergunningen voor milieu en veiligheid; - Eén instantie voor controle en handhaving;
- Uniforme eisen en uniforme procedures;
- Heldere, zinnige en haalbare voorwaarden in vergunningen;
- Deskundige ambtenaren die weten waarover ze praten;
- Professionele counterparts die meedenken over innovatie van bedrijfsprocessen
om milieustandaards te halen; - Betere aanpak van milieucriminaliteit en daarmee ook het tegengaan
van oneerlijke concurrentie; - Professionele aanpak van calamiteiten, samen met politie, brandweer
en GGD.
Verder denkt de organisatie te weten waarom bestuurders geen
tempo maken:
- In 2010 hebben veel regio’s eerdere afspraken over de taken
en geografische afbakening van de RUD’s opnieuw ter discussie gesteld; - De Eerste Kamer heeft een streep gehaald door de wettelijke verplichting
om RUD’s te vormen; - Gemeenten moeten zelf de samenwerking zoeken en bepalen zelf
de schaalgrootte; - De provincie heeft geen instrumentarium om het proces te
versnellen; - Het rijk heeft bij voorbaat al een efficiencykorting van
honderd miljoen euro op het Gemeentefonds ingeboekt. De gemeenten zien zich
juist voor extra kosten geplaatst bij het opstarten van de RUD; -
Onduidelijk is wat de rijksbezuinigingen verder nog gaan betekenen voor
de omvang van de RUD. Hierover zijn VNG en Rijk in onderhandeling.
