Begeleiding kwetsbare jongeren naar werk nog niet voldoende

Gemeenten ondersteunen kwetsbare jongeren nog niet voldoende om aan werk te komen. Dat concludeert de Inspectie SZW naar aanleiding van twee onderzoeken.

Volgens de Inspectie SZW bestaat het risico dat bepaalde groepen jongeren buiten beeld van de gemeente raken en dat zij niet de nodige begeleiding krijgen om aan het werk te komen. En valt er winst te behalen in een betere regionale coördinatie en aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.

Onderzoek

Sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 zijn de kwetsbare jongeren die een baan zoeken een nieuwe doelgroep voor gemeenten. Deze bestaat uit jongeren met arbeidsmogelijkheden die niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen en voorheen een beroep konden doen op de Wajong en ondersteuning van UWV. De Inspectie SZW onderzocht of gemeenten de doelgroep inmiddels goed in beeld heeft en de juiste begeleiding biedt.

Rapport

De Inspectie zegt in het uitgebreide rapport dat gemeenten stappen maken en kwetsbare jongeren steeds beter in beeld hebben en meer in staat zijn om hun passende ondersteuning te geven. Maar ook dat gemeenten het lastig vinden om de jongeren ‘actief te houden’ als ze nog geen werk hebben en in die tijd hun arbeidsvaardigheden te ontwikkelen of op peil te houden. Nog niet alle gemeenten hebben daarvoor voldoende voorzieningen. Een deel van de jongeren dreigt daardoor ‘thuis op de bank te komen zitten’.

Dagbesteding

Veel gemeenten begeleiden jongeren die een lage arbeidsproductiviteit hebben niet naar werk bij reguliere werkgevers. Door dit beleid worden deze jongeren uitgesloten van de arbeidsmarkt en zijn daardoor aangewezen op dagbesteding of vrijwilligerswerk. De Inspectie constateert verder dat gemeenten de jongeren van Vso- en Pro-scholen goed in beeld hebben, maar jongeren die uit een andere richting komen veel minder. Een aantal gemeenten voert wel acties uit om dat te verbeteren.

Instrumenten

De helft van de gemeenten vindt dat zij onvoldoende middelen heeft om alle instrumenten in te zetten die nodig zijn om de doelgroep aan het werk te krijgen loonkostensubsidie, jobcoaching en proefplaatsing. De meerderheid van de gemeenten hanteert een minimale inzet van jobcoaching. Dat kan voor een werkgever aanleiding zijn niet met jongeren in zee te gaan volgens de Inspectie SZW.