• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • PinkRoccade Local Government
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Opinie Roep om hulp bij aanbesteden

23 november 2010 door Nico van Wijk

Gemeenten lijken soms om hulp te smeken bij aanbestedingsprocedures. De wettelijke grenzen van de richtlijnen worden opgezocht.

– COLUMN – Special Inkoop & Aanbesteden

Naleving van de sterk gereglementeerde Europese aanbestedingsrichtlijnen is geen sinecure. Interne opdrachtgevers en ook overheidsinkopers blijken vaak creatief en handige trucjes, om maar aan die vermaledijde aanbestedingsrichtlijnen te ontkomen, zijn nagenoeg bekend. De grenzen van de aanbestedingsrichtlijnen worden opgezocht en niet zelden overschreden.

Het lijkt vooral een sport om maar onder de drempelbedragen te blijven en dus niet te hoeven aanbesteden! Voorbeelden hiervoor zijn het opknippen van een grote opdracht in meerdere kleine opdrachten, aanvullingen op reeds bestaande contracten of zelfs het toepassen van verschillende opdrachtomschrijvingen bij facturatie.

Straf
Door de diverse vermeende aanbestedingsaffaires die afgelopen jaren in de media zijn verschenen is inmiddels bekend dat als ‘niet-naleving’ wordt ontdekt door een accountantsdienst of erger … een journalist, de aanbestedende dienst de consequenties moet aanvaarden. ‘Niet-naleven’ van de Europese aanbestedingsrichtlijnen wordt immers gezien als een economisch delict en kan afhankelijk van de ernst van het delict, oplopen tot een gevangenisstraf of een forse geldboete.

In de praktijk blijkt dat de soep vaak niet zo heet wordt gegeten maar dat vooral een afstraffing in de media toch vaak als het meest vervelend wordt ervaren. De suggestie van onbehoorlijk bestuur of vermeende integriteitschending is niet iets wat politici graag in hun dossier willen hebben staan.

Toch zijn er voldoende situaties denkbaar waarbij een procedure niet conform de geldende regels en voorschriften kan verlopen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan zeer geheime opdrachten of absolute spoed. Bij enkele overheidsorganisaties is hiervoor een speciale procedure beschreven die ook bekend staat als “de waiverprocedure”.

Waiverprocedure
Deze procedure beschrijft onder welke specifieke condities toch kan worden afgeweken van de vervelende aanbestedingsrichtlijnen. De inkoopfunctionaris belast met het toekennen of afwijzen van zo’n intern verzoek, moet stevig in zijn/haar schoenen staan omdat veel argumenten eigenlijk uiteindelijk neerkomen op onkunde en/of onwetendheid bij de opdrachtgever met betrekking tot het aanbestedingsproces.

Het gemis aan ervaring met overheidsinkopen voedt de angst bij de opdrachtgever voor de eindsituatie waardoor gezocht wordt naar handvatten om in controle te blijven. Met als gevolg dat de het meest een beroep wordt gedaan op het argument “spoed”  ofwel “eigenlijk heb ik de inkoopafdeling te laat betrokken”.

In de dagelijkse praktijk blijken daarnaast ook alternatieve, minder officiële procedures voorhanden te zijn om maar te ontkomen aan de aanbestedingsrichtlijnen. Menig leverancier wijst de opdrachtgever maar al te graag op het bestaan van deze procedures omdat daarmee veel administratieve rompslomp kan worden voorkomen.

Artikel 5 en 10
Deze alternatieve procedures zijn in de wandelgangen beter bekend als ‘artikel 5’ en ‘artikel 10’ procedure. Bij het toepassen van artikel 5, de lichtste procedure, houdt men “één volle hand voor de ogen” en bij het toepassen van de zwaardere procedure houdt men “beide handen voor de ogen” ofwel “artikel 10”. Beide artikelen, (niet bekend in de wet) vertonen een sterke gelijkenis met de bekende aapjes “Horen, Zien en Zwijgen” waarmee Confucius benadrukt: “Kijk niet naar, luister niet naar, spreek niet uit en richt je niet op wat in strijd is met welvoeglijkheid”

Niet (willen) naleven van de voorgeschreven inkoopregels bij de overheid komt vaak voort uit onwetendheid en onbekendheid bij opdrachtgevers en daarvoor is maar één oplossing….leren en ervaren. Het is in mijn ogen de taak van de professionele overheidsinkoper om alle ervaringen te delen en de opdrachtgevers te begeleiden in het aanbestedingsproces zodanig dat angsten worden overwonnen.

Professioneel
De Europese aanbestedingsrichtlijnen dienen een hoger doel, een doel dat ingezet moet worden ter ondersteuning voor de zakelijk ingestelde overheidsinkoper die beseft dat er veel meer professioneel kan worden ingekocht in plaats van professioneel uitgegeven. Het is immers ook jouw geld!


Marc Brugman is directeur van Inquest Publiek.

Volg Gemeente.nu op Twitter.

Vorige artikel
Raad: 'Wetsinitiatief staat haaks op intentie Wmo'
Volgende artikel
Getwitter levert meerwaarde

Categorie: Blog, Wmo

Lees Interacties

GERELATEERD

Commissie: verminder grip gemeenten op omgevingsdienst

Een commissie onder leiding van VVD-coryfee Jozias van Aartsen adviseert het Rijk de regionale omgevingsdiensten meer op afstand van gemeenten te zetten. Onterechte en ongewenste centralisatiedrift, reageren de gemeenten. De commissie-Van Aartsen werd medio vorig jaar ingesteld door staatssecretaris Van Veldhoven van Infrastructuur en Waterstaat. Donderdag presenteerde ze haar advies hoe het milieutoezicht sterker en... lees verder

Eerste briefstemmen stromen binnen

De eerste uitgebrachte briefstemmen stromen binnen bij gemeenten. In sommige plaatsen is al veel animo om per brief te stemmen, in andere steden moet het nog op gang komen. Uit een laatste update blijkt verder dat de voorbereidingen voor de Tweede Kamerverkiezingen goed verlopen en de meeste gemeenten er klaar voor zijn. Vanwege de huidige... lees verder

Opinie Op de zeepkist: inspreken voor beginners

Als raadslid, griffier en inwoner heb ik heel wat insprekers de revue zien passeren. Ze waren meestal gespannen, vaak verbeten, maar helaas zelden overtuigend. Deze vijf tips kunnen helpen effectiever in te spreken. Inspreken in een commissie- of raadsvergadering is als het ware een uitwedstrijd. Je komt in een vreemde omgeving waar de regels en... lees verder

Geef een reactie Antwoord annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Beleidsmedewerker Jeugd – gemeente Lisse

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Commissie: verminder grip gemeenten op omgevingsdienst

4 maart 2021

Eerste briefstemmen stromen binnen

4 maart 2021

Opinie Op de zeepkist: inspreken voor beginners

4 maart 2021

‘Nu doorpakken in aanpak problematische schulden’

3 maart 2021

Positie kwetsbare groepen verslechterd door corona

3 maart 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×