• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Rechter stelt grens aan oneerlijke concurrentie

20 december 2018 door Richard Sandee

Gemeenten kunnen niet zomaar besluiten nemen die oneerlijke concurrentie met de markt legitimeren. De hoogste bestuursrechter in dit soort zaken heeft deze week korte metten gemaakt met die heersende opvatting.

De gemeenten Hengelo en Zeewolde zijn teruggefloten voor een zogeheten algemeen belang besluit. Gemeenten nemen veelvuldig dat soort besluiten sinds de invoering van de Wet markt en overheid. Die wet is bedoeld om concurrentievervalsing door overheden te voorkomen. Met de bestreden besluiten stelden gemeenten de gedragsregels van de wet tot dusver eenvoudig en naar eigen inzicht buiten werking.

Toezichthouder machteloos

Zo tikte de Autoriteit Consument en Markt eerder Zeewolde op de vingers voor de exploitatie van een jachthaven. Vanwege de lage tarieven in de gemeentehaven klaagden marktpartijen over oneerlijke concurrentie. Zeewolde rekende volgens de toezichthouder inderdaad niet ten minste de kostprijs, zoals een van de gedragsregels voorschrijft. De gemeenteraad verklaarde daarop de haven in het ‘algemeen belang’ om de wettelijke regels buiten werking te stellen. De toezichthouder stond vervolgens machteloos, maar zei erbij dat de weg naar de bestuursrechter uiteraard openstond.

‘Onverkort de ruimte’

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) rekent nu af met het gemak waarmee gemeenten de algemeen belang besluiten nemen. Zeewolde en Hengelo trokken in eerdere instantie al aan het kortste eind, maar gingen in hoger beroep. Zeewolde stelde daarbij dat de wet ‘onverkort de ruimte’ biedt om te bepalen of een activiteit in het algemeen belang is. Die zienswijze is wijdverspreid onder gemeenten. Bijna allemaal maken ze gebruik van de uitzondering en vaak gebeurt dit slecht onderbouwd, bleek uit een evaluatie.

CBb: uitleggen waarom

Maar gemeenten moeten ‘uitleggen waarom exploitatie onder de kostprijs in het algemeen belang noodzakelijk is en aantonen dat commerciële marktpartijen het product of de dienst niet kunnen aanbieden. Als de overheid zelf onder de kostprijs aanbiedt, moet zij zorgen dat commerciële aanbieders daar zo weinig mogelijk financieel nadeel van hebben,’ zo vat het CBb de uitspraken samen. Zeewolde schoot hierin tekort; evenals Hengelo, waar plaatsen in de gemeentelijke parkeergarage beneden de kostprijs werden aangeboden.

Balans doel en uitzondering

Het college grijpt hierbij terug op de Algemene wet bestuursrecht, die voorschrijft dat een besluit ‘dient te berusten op een deugdelijke motivering’. Ook wordt de parlementaire behandeling aangehaald. Toenmalig minister Van der Hoeven van Economische Zaken weigerde te accepteren dat de wet ‘facultatief’ zou worden voor decentrale overheden, zoals een aantal partijen wilden. Er moet volgens de uitspraken een ‘balans’ zijn tussen het doel van de wet en de uitzonderingsmogelijkheid.

Kabinet besluiteloos

Het college stelt hiermee ‘duidelijkheid’ te geven over de toepassing van de Wet markt en overheid. Het bedrijfsleven dringt al jaren aan op meer duidelijkheid, terwijl gemeenten vinden dat de hele wet in de prullenmand kan. Het kabinet blijft tussen deze twee vuren besluiteloos. Er zijn wel plannen gemaakt om de wet aan te scherpen, maar een wetsvoorstel is er nog altijd niet. De ACM ziet de uitspraken als een steun in de rug voor de uitvoering van de Wet markt en overheid.

Vorige artikel
RvS: ‘Toeristenwinkels weren niet in strijd met Europese regels’
Volgende artikel
Bijstand voor zelfstandigen kan effectiever

Tags: concurrentievervalsing, markt en overheid, mededingingswet Categorie: Ondernemersbeleid

Lees Interacties

GERELATEERD

Kartel van gemeenten komt met de schrik vrij

‘Enkele gemeenten’ hebben verboden afspraken gemaakt over de verkoop van gronden op bedrijventerreinen. Ze handelden in strijd met de Mededingingswet maar krijgen geen sancties opgelegd omdat de overtredingen ‘lang geleden’ plaatsvonden. Dat heeft de Autoriteit Consument en Markt (ACM) maandag bekendgemaakt. De marktwaakhond waarschuwt andere gemeenten niet dezelfde fout te begaan. Na ‘signalen’ is onderzoek... lees verder

Fouten in beleid voor schaarse vergunningen

Schaarse vergunningen, waarvoor de belangstelling groter is dan de beschikbaarheid, mogen niet voor onbepaalde tijd worden afgegeven of automatisch worden verlengd. Veel gemeenten handelen nu nog in strijd hiermee, blijkt uit onderzoek. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten gaf masterstudent Tim de Graaff opdracht het bestaande juridisch kader op dit gebied te onderzoeken. Hij bekeek ook... lees verder

Rechter: parkeerbelasting niet misbruiken voor verhuur

Heerenveen heeft ten onrechte parkeerbelasting geheven bij de bewoners van een appartementencomplex. De rechter oordeelde begin deze maand dat de gemeente privaatrechtelijk optrad en verklaarde de belastingaanslag daarom nietig. Het ging in deze zaak om parkeerplaatsen op het binnenterrein van een appartementencomplex in eigendom van de gemeente. Bewoners huurden de parkeerplaatsen. In het besluit tot... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Avondklok welzijn bewoners

Opinie Avondklok: burgemeesters moeten zich inzetten voor welzijn

27 januari 2021

Keuzebudget gaat nauwelijks naar ‘duurzame inzetbaarheid’

27 januari 2021

Kringloopwinkels vragen coulance voor afvalkosten

27 januari 2021

Afvalstoffenheffing stijgt het sterkst in 26 jaar

27 januari 2021

Aandacht voor jongerenparticipatie op korte en lange termijn

26 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×