• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Begrijpt het Rijk gemeenten wel?

16 oktober 2013 door Redactie Gemeente.nu

De nieuwe taken zijn in de gemeentelijke uitvoeringspraktijk lang niet altijd haalbaar of uitvoerbaar zijn. Meer betrokkenheid bij en kennis van gemeenten is nodig!


– Column –
Bart Geerdink

In het kader van de decentralisaties in het sociaal domein staat de keukentafel symbool voor de aanpak van gemeenten. Bij mij thuis staat de keukentafel echter symbool voor bijzondere gesprekken. Mijn vrouw werkt als logopedist met verstandelijk beperkte mensen. Tijdens het eten vertelt ze over cliënten die soms met haar willen knuffelen of hard schreeuwend door de gang lopen. Daar tegenover vertel ik over mijn dagelijkse bezigheden als teamcoördinator bij KING. Een wereld van verschil!

Doelgroep
Vanuit de schakelorganisatie die KING vervult tussen het Rijk en gemeenten, herken ik ook de verschillende belevingswerelden van de keukentafel thuis. De landelijke visie en aanpak vanuit het Rijk lijken met regelmaat niet aan te sluiten bij de lokale ambitie en uitvoeringspraktijk van gemeenten. In de uitvoeringstoets op het Ondernemersplein, die KING onlangs heeft uitgevoerd, blijkt bijvoorbeeld het beeld van ondernemers anders gericht te zijn. Landelijk is er veel aandacht voor het topsectorenbeleid met internationaal en landelijk opererende bedrijven. Graag wordt gezien dat filiaalbedrijven en ondernemers in elke gemeente op dezelfde wijze worden bediend. Gemeenten richten hun aandacht daarentegen vooral op het midden- en kleinbedrijf.

Juist lokaal gezien vertegenwoordigen deze kleinere ondernemers ruim negentig procent van de populatie.

Ook als het gaat om de invoeringstermijn van nieuwe taken, verschillen de beelden over haalbaarheid dikwijls. Neem bijvoorbeeld de decentralisaties van de taken in het sociaal domein. Al enkele jaren geleden waren de plannen en concept wetteksten gereed. Op 1 januari 2015 zouden de eerste taken worden gedecentraliseerd. Deze datum staat nog steeds, maar inmiddels hebben we wel te maken gehad met controversieel verklaren van wetten, de overgang van de Wet werken naar vermogen in de Participatiewet, het sociaal akkoord, en wie weet wat nog gaat komen.

Bouwstenen
Een ander voorbeeld is de invoering van de bouwstenen van de elektronische overheid, het i-NUP. Diverse bouwstenen zijn (te) laat implementeerbaar, maar de resultaatverplichtingen voor gemeenten blijven gehandhaafd. Het leidt ertoe dat de implementatietermijnen niet alleen erg kort worden, maar er ontstaat ook een flessenhals bij de implementatie van zoveel bouwstenen tegelijk. Landelijk zijn de beelden nog niet uitgekristalliseerd, of worden planningen niet gehaald, maar toch moeten gemeenten binnen de oorspronkelijk gestelde termijn de realisatie afronden. U mag zelf invullen of dit voor gemeenten haalbaar is.

Digitalisering
Een ander voorbeeld is de visie op digitalisering van de dienstverlening. In het regeerakkoord is afgesproken dat burgers en ondernemers uiterlijk in 2017 zaken die ze met de overheid doen (zoals het aanvragen van een vergunning) digitaal kunnen afhandelen (Digitaal 2017). Gemeenten onderschrijven dat de digitale dienstverlening door de overheid beter moet, maar alle vergunningen omzetten in digitale aanvraagformulieren gaat gemeenten over het algemeen te ver. Enkelvoudige processen, met een hoog volume, zijn uitermate geschikt voor digitalisering. Meervoudige en complexe aanvragen met een laag volume niet. Een burger of ondernemer wil in dat geval liever fysiek contact of een gesprek aan de keukentafel.

Ook de discussie over ‘schaalgrootte’ kan u het afgelopen jaar niet zijn ontgaan. Deze discussie wordt vanuit het Rijk generaliserend gevoerd. Voor het overhevelen van taken naar gemeenten wordt efficiency en effectiviteit afgemeten aan omvang. Vanuit gemeentelijke ervaring is het onzin om performance eendimensionaal af te meten aan schaalgrootte, of daar generieke eisen aan te stellen. Veel kleine gemeenten zijn erg efficiënt en zeker betrokken bij hun burgers en ondernemers. Het is veeleer een kwestie van: bij welke soort activiteiten past welke schaalgrootte (en dat kan best georganiseerd worden in samenwerkingsverbanden van kleine gemeenten).

Uitvoeringstoets
De ondernemersdoelgroep, digitaliseringsambitie, schaalgrootte en invoeringstermijn van de decentralisaties en i-NUP vormen slechts enkele voorbeelden waar de belevingswerelden van het Rijk en gemeenten verschillen. In termen van bestuurlijk draagvlak, planning, financiering en gevolgen voor de informatievoorziening zijn vele andere voorbeelden te noemen. Gelukkig is enkele jaren geleden in de Code interbestuurlijke verhoudingen tussen het Rijk en gemeenten vastgelegd om in deze situaties een uitvoeringstoets door VNG te laten uitvoeren. Zo kan al bij beleidsvorming, of bij de totstandkoming van wetgeving voor gemeenten, de haalbaarheid en uitvoerbaarheid worden getoetst. Nog niet bij alle nieuwe taken is dit werkelijkheid, maar het is een stap in de goede richting.

Multidisciplinaire aanpak
De meeste cliënten bij mijn vrouw op het werk vragen om een multidisciplinaire aanpak. Samen met de begeleider, arts, gedragsdeskundige, ergotherapeut en/of fysiotherapeut komt ze tot de juiste aanpak voor de cliënt. Ook voor de vele nieuwe taken die op gemeenten afkomen is een dergelijke aanpak gewenst. Het zou vanuit de verschillende invalshoeken wenselijk zijn dat beleidsmakers bij ministeries, gemeenten, leveranciers en andere uitvoeringsorganisaties vaker met elkaar om tafel zitten, zoals tijdens de uitvoeringstoetsen gebeurt. Dit zorgt voor wederzijds begrip voor elkaars situatie en keuzes.

Vanwege de enthousiaste en beeldende verhalen van mijn vrouw ben ik laatst ook een dag met haar mee naar het werk geweest. Door zelf een dagcentrum te bezoeken zijn mijn ogen pas écht opengegaan, en heb ik een beter gevoel van wat er speelt. Dit vertalend naar de ontwikkelingen die in rap tempo op gemeenten afkomen, hoop ik dat ook de beleidsmakers in Den Haag wat vaker het land in gaan. Tijdens een bezoek aan of een stage bij de gemeente ondervind je pas echt wat al die nieuwe taken betekenen voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk.

Over de auteur: Bart Geerdink is teamcoördinator E-Diensten bij het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING)

Tagged With: decentralisatie, KING Filed Under: Bestuur, Blog, Decentralisatie

Lees 1 reactie
Vorige artikel
Gevlucht raadslid internationaal gezocht
Volgende artikel
'Functie Peter Rehwinkel bestaat niet'

Reader Interactions

GERELATEERD

Opinie Decentralisaties mislukt? We nemen te weinig tijd!

Het Sociaal Cultureel Planbureau kwam onlangs met het onderzoeksrapport ‘Sociaal domein op koers?’ over de vijf jaar geleden ingezette decentralisaties. Uit het rapport blijkt dat ‘het sociaal domein’ behoorlijk uit koers is geraakt. De gewenste koers is een product van de leemlaag van Haagse ambtenaren die fraaie structuren bedenken die perfect werken…in hun wereldje van... lees verder

Gemeentelijke geldstromen worden kleiner binnen het geheel

Nederlandse gemeenten zijn voor Europese begrippen sterk afhankelijk van de nationale overheid. Maar hun deel van die koek wordt alleen maar kleiner, ondanks de decentralisaties. Dat blijkt uit nieuwe CBS-cijfers. Nederlandse gemeenten noteerden bij elkaar ruim 100 milard euro inkomsten in 2019. Ruim een kwart daarvan valt onder de noemer ‘eigen middelen’: opbrengsten uit de... lees verder

Gemeenten moeten kwaliteit van ‘maatwerk’ vastleggen

Gemeenten moeten kwaliteitseisen gaan formuleren voor zogeheten maatwerkvoorzieningen op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Ook de controle daarop en de behandeling van klachten worden expliciet een lokale verantwoordelijkheid. Niet de geleverde uren, maar het resultaat van de ondersteuning – klassiek voorbeeld is ‘een schoon en leefbaar huis’ – kan hierdoor weer het uitgangspunt... lees verder

Comment (1)

  1. Ad Gerrits says

    17 oktober 2013 at 00:50

    Geweldig verwoord hoe het kijken vanuit de eigen rol verschillende werkelijkheden, en dus ‘uitdagingen’, kan opleveren. Kennis opdoen van de gemeentelijke praktijk, via bezoeken of stages, kan daarbij zeker helpen om het overdragen van taken naar gemeenten (in 2014?) zo goed mogelijk te laten verlopen.
    Maar naast de door jouw geschetste beer zie ik er nog een: de verhouding gemeenten richting zorg- en welzijnpartijen. Ook daar geldt dat er vanuit de partijen die de praktijk het beste kennen een gezond voorbehoud is t.o.v. de plannen die gemeenten maken. In deze verhouding zijn het de gemeenten die hun best moeten doen om de praktijk te leren kennen. Bijv. via de door jouw voorgestelde bezoeken of stages of door mensen uit dat veld zo vroeg en intensief mogelijk te betrekken. Tijd dus om het ‘of-of’ en ‘wij-zij’ denken op alle fronten actief te bestrijden. Daarvoor is waar het hier om gaat echt te belangrijk.

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Data-analist – Gemeente Gouda

Senior beleidsadviseur Regionale Inkoop Sociaal Domein – Gemeente Gouda

Wijkboa – Gemeente Gouda

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Oproep om aanwezigheid eikenprocessierups te melden

9 juni 2023

Veel huishoudens in energiearmoede krijgen geen toeslag

8 juni 2023

Naast Zaanstad geeft Tilburg gezinnen in de bijstand extra geld

8 juni 2023

Aanpassingen om achterstand inschrijvingen BRP in te lopen

7 juni 2023

Meldingen datalekken openbaar bestuur vorig jaar gedaald

7 juni 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×