• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Hof: Uitsluiting door verleden inschrijvers toegestaan

1 mei 2013 door Nico van Wijk

Fouten uit het verleden kunnen voor gemeenten een reden zijn om inschrijvers bij aanbestedingen te weigeren. De aanbestedende dienst moet dit wel voldoende hard maken.

Het niet nakomen van overeenkomst kan volgens het Europese Hof van Justitie worden gezien als een ernstige fout in de beroepsuitoefening, zoals bedoeld in artikel 45, lid 2, van de Algemene Richtlijn voor aanbestedingen. “Met dit oordeel heeft het Hof de deur voor uitsluiting van inschrijvers op basis van past performance op een kier gezet”, stelt advocaat aanbestedingsrecht Joris Bax in de Tender Nieuwsbrief van deze  maand.

Aanleiding voor de uitspraak is een casus in Polen, waar twee onderneming werden uitgesloten van een aanbestedingsprocedure in de postsector. De landelijke rechter twijfelde of dit wel rechtmatig was en vroeg het Hof van Justitie om uitsluitsel.

Niet-nakoming: fout?
“Volgens het Hof van Justitie kan de niet-nakoming van een overeenkomst in principe kwalificeren als een ernstige fout in de beroepsuitoefening”, leest Bax in de uitspraak. Wel moet er “sprake zijn van “kwade opzet of nalatigheid van een zekere ernst van de marktdeelnemer”. Wie zijn werk gebrekkig uitvoert, kan ook vakonbekwaam zijn, natuurlijk. Hiermee kan ‘ernstige fout’ dus niet simpelweg vervangen worden door ‘aan de inschrijver toerekenbare omstandigheden’.

Automatische uitsluiting, zoals het geval in de Poolse casus, is echter niet toegestaan. Wie op basis van in het verleden behaalde teleurstellingen wil uitsluiten, moet voldoen aan deze voorwaarden:

  • De inschrijver is herkenbaar tekortgeschoten;
  • De tekortkoming kwam voort uit kwade opzet of nalatigheid van een zekere ernst;
  • De niet-nakoming is voldoende concreet en individueel.

Wanprestatie

Eenvoudig wordt het niet, ziet advocaat Bax. Kwade opzet of nalatigheid bewijzen, kost een hoop moeite. “Het Hof van Justitie en ook de Arnhemse voorzieningenrechter lijken te oordelen dat een aanbestedende dienst bij de uitsluiting van een inschrijver vanwege een ernstige fout een discretionaire bevoegdheid heeft bij de vaststelling of bepaald gedragingen als een ernstige beroepsfout kwalificeren.”

De voorzieningenrechter was daarom dan ook van oordeel dat rechter terughoudend moeten zijn bij het toetsen van besluiten door een aanbesteder.

De uitspraak van het Hof is een voorbode van nieuwe richtlijnen, is de conclusie. Volgens Bax wordt het uitsluiten op basis van wanprestaties in het verleden waarschijnlijk verruimd in die zin dat een saldo van tekortkomingen door inschrijvers bepalend zal worden. Vooralsnog zullen “aanbesteders echter terughoudend moet zijn met uitsluitingen”.
______________________________________________________________________________________________________
Kennisbank Inkoop en aanbesteden:


De Tender Nieuwsbrief, het boek Aanbestedingsrecht voor overheden en praktische tools zijn te vinden in deze kennisbank >>

Vorige artikel
Afspraken over toekomst Amsterdam-Almere-Markermeer
Volgende artikel
Never ending story: decentralisaties

Tags: Europa Categorie: Bestuur

Lees Interacties

GERELATEERD

Bijna 1400 ‘stemmentellers’ voor GeenStijl

Actualiteitenwebsite GeenStijl heeft donderdagavond honderden mensen aanwezig bij het tellen van de stemmen voor het Europees Parlement. ‘De teller staat nu op bijna 1400. Ik hoop dat we de 1500 nog aantikken,’ zegt initiatiefnemer Bart Nijman woensdag. Gemeenten mogen de volledige uitslagen pas zondagavond laat naar buiten brengen, wanneer de laatste stembureaus in andere landen... lees verder

De Europese verkiezingen komen eraan

Elke vijf jaar kunnen Europeanen naar de stembus voor een nieuw Europees Parlement. Dit jaar stemt Europa van 23 tot en met 26 mei, Nederland al direct op 23 mei. Nog even wat feiten en weetjes voor gemeenten op een rij. De colleges van burgemeester en wethouders van gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van... lees verder

Nederlanders ervaren meeste werkgeluk

Nederlanders zijn de gelukkigste werknemers van Europa. Zij delen gemiddeld een 7,5 uit om aan te geven hoe blij ze worden van hun werk. Dat blijkt uit de jaarlijkse Global Employee Engagement Index die Effectory in 54 landen wereldwijd houdt. Niet zozeer harde factoren zoals salaris en bonussen, maar juist zachte factoren hebben invloed op... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Opinie Participatie energieprojecten: het is zo 1 juli!

25 januari 2021

Veiligheidsberaad bespreekt ‘avondklokrellen’

25 januari 2021

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

21 januari 2021

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

21 januari 2021

Duurzame successen: van groen dak tot gratis warmtefoto’s

21 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×