Slecht één project werd afgerond binnen de tijd en het budget, en de opbrengsten van zes door de rekenkamer onderzochte projecten vallen tegen. De kosten vallen veel hoger uit.
Rotterdam heeft al bijna 100 miljoen aan projecten
uitgegeven, maar realiseert haar ambities niet. Dat concludeert de lokale
rekenkamer in het rapport: “Baat het niet dan kost het wel, onderzoek naar de
kosten en baten van grote ICT-projecten. Wat kosten ze? Wat leveren ze op? De
resultaten krijgen weinig handen op elkaar.
“Het totale budget is kunstmatig verhoogd door kosten voor deels
mislukte projecten niet af te schrijven maar weer aan het budget toe te voegen”,
schrijft de rekenkamer. Er is ook geen werkbare definitie van de kosten per
project en niet alle kosten worden toegerekend aan deze projecten. De
rekenkamer concludeert, op basis van haar eigen definitie, dat projecten op het
concernniveau bij benadering al 40 miljoen euro meer kosten dan het door de
raad beschikbaar gestelde bedrag van 54 miljoen.
Risico’s dienstverlening
De concernprojecten zijn doorbelast aan de diensten. Dat is “onvoldoende
gecommuniceerd”, vindt de rekenkamer. De diensten hebben hier geen rekening mee
gehouden en zijn op die manier opgescheept met financiële tegenvallers, wat
risico’s oplevert voor de dienstverlening.
Een eerder rapport van de rekenkamer is best aardig opgepakt
door het college, is een andere conclusie. Sinds 2010 informeert het college de
raad over de voortgang van projecten. De toon is dan wel weer positiever, wat
volgens de rekenkamer geen consequenties moet hebben voor het wegen van de
voortgang.
CIO
Een andere verbetering naar aanleiding van het eerdere
rapport: de aanstelling van een Chief Information Officer (CIO), die de
beheersing van ICT-projecten in oktober 2011 op orde moet hebben. Deze
medewerker ging voortvarend van start, maar de effecten hiervan moeten
grotendeels nog blijken. Een voorwaarde voor het succes van de CIO is een
sterkere, onafhankelijkere positie binnen de organisatie. Wat dit betreft ligt
de bal nu bij het college, oordeelt de rekenkamer.
Uit het rapport: “Gelet op de huidige stand van zaken acht de rekenkamer
het waarschijnlijk dat de CIO hiervoor meer tijd nodig zal hebben, zodat het
ook meer tijd zal vergen voordat het doel wordt bereikt dat ICT-functionaliteiten
worden benut om de collegeprioriteiten sneller te realiseren.”
Meer over ICT:
Tsja, of het nu infra-projecten of ICT-projecten betreft, telkens weer blijkt dat risico’s binnen gemeenten structureel worden onderschat. Als ze al expliciet in beeld komen. Dit geef aan dat het, zeker in tijden van forse bezuiningingen, echt de hoogste tijd is om te investeren in een forse verbetering van integraal risicomanagement.
Voor slechts 0,1 % van de 40 miljoen kostenoverschrijdingen, dan hebben we het over 400.000 euro, kunnen enorme stappen voorwaarts op het gebied van integraal risicomanagement worden gezet. Welke gemeente durft het aan?
Dr. Martin van Staveren
Adviseur risicomanagement
http://www.vsrm.nl
Weer een bewijs dat te grote gemeenten beter opgedeeld kunnen worden in zelfstandige gemeenten van bijv. 20.000 tot 40.000 inwoners. Die zijn nog behapbaar en daar komt dit echt niet voor. Voor de paar dingen die nog gemeenschappelijk moeten, kun je gemeenschappelijke regelingen oprichten.