• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Opinie Democratisch gat door samenwerking? Kom nou!

10 februari 2014 door Piet van Mourik

Raakt de gemeenteraad buitenspel door regionale samenwerking? Ja, maar dat komt door de manier waarop ze werken. Dit kan en moet anders.

Decentralisatie! Wie heeft het er in gemeenteland niet over? Raadsleden in het licht van de verkiezingen roepen moord en brand dat de lokale praktijk wordt overwoekerd door bovenlokale samenwerkingsverbanden. Er is zelfs een door de VNG aangestelde ‘ambassadeur gemeentelijke samenwerking’ die spreekt over een “democratisch gat”. Mooi voorbeeld van geen idee hebben hoe de democratie te laten werken door eenvoudig de regisserende rol van gemeenten in te vullen.

Raakt de gemeenteraad buitenspel?
Ja. Zeker op de manier waarop gemeenten nu nog werken. Kan het anders? Ja. Door invulling te geven aan de regisserende rol van gemeenteraad, college en organisatie. Maar dan moet je wel weten waar je het over hebt.

Laat ik bij de start beginnen. Het echte vraagstuk is: hoe kan de gemeenteraad sturing geven aan een supergecompliceerd proces dat ook nog op regionaal niveau plaatsvindt? Het antwoord is simpel. Organisatie, college en gemeenteraad moeten samen maar wel van uit eigen rol invulling geven aan de regie van beleid.

De regisserende gemeenteraad blijft aan de bal!
Hoe dan? Door de rol zo te spelen dat ze de beleidskeuzen kan maken. Hetzelfde gaat op voor de implementatie van deze keuzen. Hiervoor bestaat geen spoorboekje maar de hoofdstations met aan- en vertrektijden liggen wel vast.

De stappen van de gemeenteraad
De organisatie brengt de beleidscomplexiteit en onzekerheden in beeld. Zo krijgen raadsleden inzicht in de technisch-inhoudelijke-, netwerk-, bestuurlijke-, maatschappelijke- en organisatorische complexiteit. Binnen welke inhoudelijke-, organisatorische- en politieke randvoorwaarden moet de samenwerking tot stand  worden gebracht? Deze toetst de raad aan de gemeentelijke toekomstvisie. Op basis van deze informatie beslist de gemeenteraad welke richting ze met de samenwerking inslaat.

Zo is de eerste kaderstap gemaakt. Dan begint het echte werk. Samen met betrokken regionale professionele organisaties wordt noodzakelijke kennis maar ook de mogelijkheden en onmogelijkheden in kaart gebracht. Duidelijkheid scheppen is hier het devies. Welke rol speelt de gemeente en welke de betrokkenen? Wat zijn hun belangen? Welk risico lopen we? welke intenties, afspraken of relaties met andere beleidsprojecten bestaan er? Welke verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden praten we over en last but not least de planning. Zonder deze kennis is elk decentralisatiestraject gedoemd te mislukken.

Afsluiten van deze fase door de gemeenteraad is noodzakelijk. Daardoor worden de regionale bestuursorganen aan de gekozen richting “gebonden”.

Concrete implementatie
De gemeenteraad neemt de tweede kaderstap door hiervan kennis te nemen. Tegelijk bepaalt ze de momenten waarop het college terug rapporteert over de concrete implementatie. Hiervoor maakt de gemeente afspraken met het regionale samenwerkingsverband. Afspraken worden continu gemonitord. Denk dan aan voortdurende toetsing aan “wat waren de randvoorwaarden?”, “wat zijn de afspraken?”, “welke beslissingen zijn al eerder genomen?”, “welke gevoeligheden uit het verleden moet rekening mee worden gehouden?”.

Via rapportage wordt kaderstap drie gesteld. Nu kan de implementatie starten. Deze volgt dezelfde route maar dan met concrete SMART stappen. Hierover stuurt de gemeenteraad voortdurend bij.

Conclusie
Een simpele regisserende werkwijze van de gemeenteraad volstaat. Voorwaarde is wel dat gemeenteraad, college en organisatie samen de rol van procesregisseur van beleid spelen. De burgemeester, gemeentesecretaris en de griffier zijn hierbij de spil. De regionale uitvoerder levert wat de gemeenteraad wenst. De ‘ambassadeursfunctie gemeentelijke samenwerking’ kan probleemloos opgeheven worden.

Vorige artikel
Zorgorganisaties vrezen 'ongelijke toegang tot jeugdzorg'
Volgende artikel
Trend: buurtbemiddeling bij woonoverlast

Tags: democratie, regie, regio, samenwerking, VNG Categorie: Bestuur, Blog, Organisatie, Samenwerking

Lees Interacties

GERELATEERD

Schulden van gedupeerden kinderopvangtoeslag kwijtgescholden

De Belastingdienst scheldt alle openstaande schulden van gedupeerde ouders door de kinderopvangtoeslag kwijt. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) adviseerde het kabinet dringend af te zien van deze vorderingen, zodat de ouders ook daadwerkelijk door gemeenten geholpen kunnen worden om hun leven weer op de rit te krijgen. De VNG vroeg dit omdat een deel... lees verder

Tips voor duurzame samenwerking met sociale ondernemingen

Gemeenten hebben de afgelopen twee jaar veel gedaan om de samenwerking met sociale ondernemingen te verbeteren. Toch ervaren deze bedrijven dit nog niet echt, zo blijkt uit recent onderzoek van Social Enterprise NL en PwC. In 2018 publiceerden ze onderzoek en aanbevelingen voor een betere samenwerking tussen gemeenten en sociale ondernemingen. Het voordeel van samenwerken... lees verder

Opinie Hof biedt iets meer ruimte voor samenwerking

Het aanbestedingsrecht wordt vaak gezien als obstakel voor samenwerking. Een uitspraak van het Europese Hof van Justitie lijkt de weg dan toch vrij te maken. Tot vreugde van veel overheden, maar juich niet te vroeg. Samenwerking tussen overheden is onverminderd populair en in opmars. Uit een recente telling blijkt dat Nederland momenteel 1284 regionale samenwerkingsverbanden... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Aandacht voor jongerenparticipatie op korte en lange termijn

26 januari 2021

Bruls: ‘chaos zal niet regeren in dit land’

26 januari 2021

GGD-medewerkers gearresteerd voor delen persoonsgegevens

26 januari 2021

Uitvoeringslasten Klimaatakkoord vooral op bordje gemeenten

25 januari 2021

Opinie Participatie energieprojecten: het is zo 1 juli!

25 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×