• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • AOG School of Management
    • Centric
    • Kader Group
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Meer regie mogelijk op gemeenschappelijke regelingen

7 februari 2014 door Rob de Greef

Politieke grip houden op samenwerkingen ligt meer in toepassing en het ‘politieke spel’ en veel minder in rechtsvormen, structuren en instrumenten.


– column – Rob de Greef

Kranten staan vol met klachten over de gebrekkige sturingsrelaties ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen. Daardoor zou een democratisch gat ontstaan. Een veel gehoorde oplossing zijn virtuele samenwerkingsverbanden of coöperaties. Maar leidt dit tot meer sturingsmogelijkheden vanuit de politiek? Dit geldt zeker wanneer nieuwe organisaties worden opgericht.

Vooropgesteld moet worden dat de Gemeentewet en de Provinciewet nog altijd een zogenoemde ‘voorkeur voor publiekrecht’ kennen. Dat betekent dat waar mogelijk via publiekrechtelijke weg moet worden samengewerkt en dat de privaatrechtelijke weg de uitzondering is. Dit is ingegeven omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) waarborgen kent voor publieke verantwoording en openbaarheid, hoe gebrekkig die misschien in de praktijk soms werken. De privaatrechtelijke mogelijkheden zoals een BV,NV, stichting of coöperatie kennen dit soort waarborgen in beginsel niet.

De WGR voorziet in informatierechten voor individuele raadsleden en verantwoordingsplichten voor de bestuursleden van het openbaar lichaam, het BW kent deze niet bij privaatrechtelijke rechtsvormen. Ook bij de begrotingsprocedure kent de WGR een rol voor de raden, in het BW is deze rol niet opgenomen. Hoe komt het dan toch dat men in de praktijk denkt dat de WGR veel gebrekkigere vormen van legitimatie kent?

Onbekendheid

De voornaamste reden is onbekendheid. Zowel raadsleden als wethouders kennen de WGR niet, en weten zodoende niet welke verantwoordelijkheden en rechten zij hebben. Het helpt daarbij evenmin dat ook onder het ambtelijk apparaat de WGR een grote onbekende is. De WGR biedt een goede basis aan instrumenten die verder uitgewerkt moet worden in de gemeenschappelijke regeling (net als dat dit bij statuten gebeurt). Zo kan in de gemeenschappelijke regeling worden opgenomen dat bestuursleden ruggespraak moeten plegen met hun college of gemeenteraad, of zelfs met last namens het gemeentebestuur stemmen. Maar belangrijker dan allerlei formele instrumenten, is de toepassing van deze instrumenten. Wil men mogelijkheden hebben tot tijdige bijsturing, dan moet men vroegtijdig en structureel over informatie beschikken. Dat geldt zowel voor het college, dat vaak primair aan zet is, als voor de raad als controleur van het college en eindverantwoordelijke.

Het zou goed zijn als er een raadscommissie kwam die zich uitsluitend bezighoudt met controle op hetgeen er bij verbonden partijen gebeurt. De raad controleert dan structureel, en de leden van de commissie kunnen zich specialiseren omtrent de middelen ten aanzien van de verbonden partijen. Ook kan een gemeenschappelijk openbaar lichaam een vaste adviescommissie hebben waarin raadsleden van de verschillende deelnemers zitting hebben. Op die manier komen de raadsleden vroegtijdig aan informatie en kunnen zij, via gemeenschappelijke afstemming en druk, vroegtijdig sturen op hetgeen er binnen het samenwerkingsverband gebeurt.

College aan zet

Het is ook belangrijk dat collegeleden hun verantwoordelijkheid (nog) meer pakken. Zij zijn aan zet en verantwoordelijk. Laat niet teveel aan de ambtenaren bij zowel het samenwerkingsverband of de gemeente zelf over, hoezeer de kennis van deze ambtenaren natuurlijk gewenst is ter ondersteuning van de verantwoordelijke bestuurder. Daarnaast moeten wethouders eens nadenken over vaker naar een belangrijk samenwerkingsverband gaan. De banden tussen samenwerkingsverband en gemeente moeten niet los worden, er is immers sprake van verlengd lokaal bestuur. Dit kan verder uitgewerkt worden door de directie van het samenwerkingsverband te laten bestaan uit (top)ambtenaren van de betrokken gemeenten (een dubbelfunctie dus), maar ook door wethouders vaker een dag bij het samenwerkingsverband te laten werken (misschien soms wel een dag in de week, wanneer de taken waarvoor de wethouder primair verantwoordelijk is voornamelijk in een gemeenschappelijke regeling worden uitgeoefend).

Deze column bevat slechts een eerste verkenning van mogelijke oplossingen. Er zijn er natuurlijk nog veel meer. Kernboodschap is wel dat de oplossing veel meer ligt in toepassing en het ‘politieke spel’ en veel minder in rechtsvormen, structuren en instrumenten. Laat nieuwe raden en colleges daarmee aan de slag gaan!

 


Over de Auteur: mr. Rob de Greef (partner bij KokxDeVoogd, docent/onderzoeker aan de Vrije Universiteit en kerndocent van de Leergang Samenwerkingsverbanden tussen decentrale overheden en van de Actualiteiten Wgr van de VU Law Academy)

Tagged With: gemeenschappelijke regeling, regie, samenwerking, wgr+ Filed Under: Blog, Organisatie, Samenwerking

Lees 1 reactie
Vorige artikel
Ton voor nieuw logo komt uit reorganisatiebudget
Volgende artikel
Democratisch gat door samenwerking? Kom nou!

Reader Interactions

GERELATEERD

Aanpak complexe opgaven vraagt om intensieve samenwerking

Wat hebben de stikstofcrisis, segregatie, gezinsproblematiek, de vluchtelingenkwestie en de energietransitie met elkaar gemeen? Het zijn allemaal voorbeelden van complexe opgaven. Hoe pak je die opgaven aan? Dat kan door meer samen te werken, hoewel dat niet zo gemakkelijk is als het misschien klinkt.   ‘Er komt veel bij kijken als het gaat om het samenwerken... lees verder

Town Deal: nieuwe samenwerking tussen Rijk en gemeenten

Als aanvulling op de City Deals voor grootstedelijke gebieden, is er nu ook de Town Deal voor kleine en middelgrote, landelijke gemeenten. In zo’n deal werken experts samen aan uitdagingen zoals vergrijzing of woningnood. De eerste Town Deal is inmiddels ondertekend. De gemeenten Voerendaal, Beesel, Noard-East Fryslân, het Hogeland en Bronckhorst zetten hun handtekening onder... lees verder

Gegevensdeling binnen samenwerkingsverbanden verduidelijkt

Minister Yeşilgöz-Zegerius van Justitie en Veiligheid wil ‘heldere grondslagen en stevige waarborgen bij gegevensuitwisseling door samenwerkingsverbanden, voor privacy en veiligheid’. Voor iedereen moet duidelijker zijn onder welke voorwaarden informatie kan worden verwerkt binnen vier bestaande samenwerkingsverbanden. Die pakken complexe problemen rond bijvoorbeeld verwarde personen en georganiseerde criminaliteit aan. Daarom heeft Yeşilgöz een algemene maatregel van... lees verder

Comment (1)

  1. S.J.G. van der Linden says

    9 februari 2014 at 11:52

    Welke individuele kiezer kent de WGR eigenlijk? De WGR maakt een bestuurslaag mogelijk waar de doodgewone kiezer geen weet van heeft! Zou het niet beter zijn om regionale besturen te organiseren en alle gemeenten en provincies afschaffen? Dat biedt transparantie aan de kiezer en zeer waarschijnlijk een betere lokale bestuurbaarheid!

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Griffier – Gemeente Roerdalen

Ombudsman gemeente Groningen Groningen

Voorzitter Rekenkamer Groningen Groningen

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Gemeenten zetten zich in voor rookvrije generatie

27 september 2023

80 procent stemlokalen onvoldoende toegankelijk

27 september 2023

Webinar: Psychosociale arbeidsbelasting in de RI&E 

27 september 2023

Loyalis AOV

Je cao wijzigt, je AOV wijzigt mee

27 september 2023

VVD krijgt wind van voren in debat over Spreidingswet

27 september 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×