• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • AOG School of Management
    • Centric
    • Kader Group
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Naar een betere wisselwerking

4 februari 2016 door Wim Voeten

De Raad voor het openbaar bestuur (Rob) bracht op 16 december jl. een rapport uit getiteld ‘Wisselwerking, Naar een betere wisselwerking tussen gemeenteraden en bovengemeentelijke samen-werking’. Raadsledennieuws sprak met de hoofdauteur van het advies, Michael Mekel.

De Rob geeft in zijn rapport aan dat regionale samenwerking al ruim 150 jaar oud is. Het probleem bij regionale samenwerking is dat gemeenteraden afstand ervaren. Toch is samenwerking onlosmakelijk met het besturen van gemeenten verbonden en dus is democratische legitimiteit van samenwerking belangrijk. De huidige situatie is dat bovengemeentelijke samenwerking te veel een wereld op zichzelf is geworden en steeds meer feitelijk los staat van het werk van de gemeenteraden. De Rob vraagt zich af of, en zo ja hoe de democratische legitimering van regionale samenwerkingsverbanden beter kan.

De conclusie van jullie advies is dat democratische legitimiteit van samenwerkingsverbanden kan worden verbeterd door actief in te zetten op de wisselwerking tussen de gemeenteraden en de instellingen voor bovengemeentelijke samenwerking. Een betere wisselwerking gaat echter niet vanzelf.
“Het rapport draagt vooral een cultuurdimensie in zich. Het is geen rapport over bevoegdheden, verantwoordelijkheden en organisatievormen. We hebben de omstandigheden als gegeven genomen. Het is daarmee een ‘in the box’-advies. Je kunt ook ‘out of the box’ denken door bijvoorbeeld een regioraad al dan niet getrapt te gaan kiezen. Als de discussie daarover zou gaan, dan gaan de hakken in het zand. Wanneer je die kant op gaat, zit je naar mijn mening op een doodlopende weg.”

Jullie advies besteedt aandacht aan alle actoren op het gebied van regionale samenwerking.
“Centrale vraag was hoe brengen we de belangrijkste actoren in beweging. Bij regionale samenwerking is de belangrijkste actor de gemeenteraad. We bepleiten een overgang van een statische naar een dynamische aanpak. Bij een statische benadering van regionale samenwerking zit je als raad stil, zeg je als het moeilijk is, enzovoort. Ons pleidooi is: ‘kom in beweging en zoek elkaar op’. Deze dynamiek is noodzakelijk om als tegenkracht tegen de colleges te kunnen functioneren. Raadsleden vinden zelf hun volksvertegenwoordigende rol het belangrijkst. Controleren wordt minder belangrijk gevonden. De volksvertegenwoordigende rol gaat vooral over de inputkant van het openbaar bestuur. Deze input moet vertaald worden in heldere beleidsmatige en financiële kaders zodat bij de controlerende rol de uitkomst wordt beoordeeld en besproken. Worden de effecten die je als gemeenteraad met de regionale samenwerking wilt bereiken gerealiseerd?

“In 2015 kun je je gemeente niet meer besturen binnen alleen je gemeentegrenzen. Gemeenten willen hun identiteit behouden binnen een regio en dat is goed. Ons advies: je moet krachten met andere gemeenteraden bundelen. Realiseer je hierbij dat een goede wethouder gebaat is bij goede kaders en goede controle door gemeenteraden. We willen de beweging in gang zetten van structuur naar cultuur en van procedure naar proces. Dit om te zorgen dat de regio niet de gemeente opeet maar dienstbaar is aan de gemeente.

“We hebben ons gefocust op de cultuur in plaats van op de structuur. Je merkt dat er binnen het openbaar bestuur een gedrevenheid zit om op basis van vertrouwen goed bestuur te realiseren. Dit heeft te maken met de bestuurscultuur. Hierin schuilt veel kracht die als ‘soft power’ moet worden benut. Een goede samenwerking valt of staat met voldoende vertrouwen. Vertrouwen is cultureel bepaald. Zit je in een vechtcultuur dan wordt het lastig. Wanneer de één domineert en de ander is de onderliggende partij dan is vertrouwen ver te zoeken. Vertrouwen is dé bepalende factor van goede samenwerking. Het gaat om een meerzijdige relatie tussen besturen van samenwerkingsverbanden, gemeenteraden en colleges. Regels helpen hierbij uiteraard wel maar alleen als gereedschapskist die je gebruikt als het nodig is. Wanneer je je als gemeenteraad als eerste moet beroepen op de WGR dan is er iets mis met je samenwerking. Je moet de regels in een gemeenschappelijke regeling zien als een soort huwelijkse voorwaarden.”

Waardoor wordt het vertrouwen bepaald?
“Dit hebben we in beeld gebracht in een eerder advies over de relatie tussen veiligheid en vertrouwen. Er zijn zeven determinanten van vertrouwen te onderscheiden. Competentie gaat over inhoud en het vermogen om leiding te geven. Stabiliteit gaat over continuïteit, betrouwbaarheid en voorspelbaar gedrag. Bij integriteit moet je denken aan eerlijkheid, onkreukbaarheid en persoonlijke integriteit. Ook belangrijk voor vertrouwen is of je uitgaat van goede bedoelingen: ga je voor het algemeen belang en niet voor je eigen belang? Bij transparantie horen begrippen als openheid, rekenschap afleggen en juiste informatie geven. Vertrouwen is verder gebaat bij waardencongruentie: waardenovereenstemming tussen betrokken actoren. En ten slotte is reputatie belangrijk: de waardering op grond van gedrag en communicatie in het verleden.

“De eerste vier zijn noodzakelijk om überhaupt in aanmerking te komen om vertrouwd te zijn. Wanneer je dus aan deze vier voldoet, is vertrouwen mogelijk. De andere drie kunnen het vertrouwen van neutraal naar positief brengen. Wanneer het vertrouwen minder is, verloopt de samenwerking ook minder.”

_________________________________________________________________________________________

De aanbevelingen uit het rapport ‘Wisselwerking’

1. Gemeenteraden: meer aandacht voor samenwerking. Ontwikkel schakelkracht: het vermogen om lokale belangen én regionale belangen te behartigen.
2. Raadsgriffiers: olie voor bestuurscultuur. Zorg voor een klimaat van aanspreekbaarheid en verantwoording.
3. Colleges van B&W: informatie op orde. Alle betrokken raden tegelijkertijd over dezelfde informatie laten beschikken.
4. Besturen van samenwerkingsverbanden: ga de boer op. Het is een kerntaak om gemeenteraden goed te bedienen en pro-actief te betrekken bij belangrijke beleidsbeslissingen
5. Provincie: meer aandacht voor regionale samenwerking.
6. Minister van BZK: passende afstand, maar investeren in scholing en opleiding.
7. Regering en parlement: doordenk de gevolgen van grote decentralisaties voor de hoofdstructuur van het binnenlands bestuur.

_________________________________________________________________________________________

Wat is jouw beeld bij de toekomst van regionale samenwerking?
“Het is nog lang geen koek en ei. Er wordt veel geschiedenis meegedragen. Wanneer je bijvoorbeeld kijkt naar de WGR-plus structuren, dan zie je dat deze nog een oude structuur met een oude cultuur hebben. De WGR-plus structuren zitten in transitie maar omvormen is verschrikkelijk moeilijk.

“Ik ben voorzichtig optimistisch hoe gemeenteraden met samenwerking omgaan. Ik zie raden in beweging komen. Decentralisaties bieden de mogelijkheid om samenwerking opnieuw in te vullen. In West-Brabant zoeken gemeenteraden elkaar op en is bijvoorbeeld een nota verbonden partijen opgesteld die inmiddels door zestien van de achttien gemeenteraden is vastgesteld. Als je naar de toekomst van het regionaal bestuur kijkt, moet je vooral kijken naar de ontwikkeling van gemeenten. Die bepaalt in belangrijke mate hoe regio’s zich in de toekomst gaan ontwikkelen. Leg niet te veel samenwerking van bovenaf op. Laat gemeenten zelf bepalen hoe en met wie ze samenwerken. Je kunt als Rijk wel normen in wetgeving opnemen voor goed openbaar bestuur. Probeer echter als Rijk niet te denken in blauwdrukken. Je zult dan namelijk zien dat daar omheen wordt gewerkt. Durf als Rijk met gezond vertrouwen los te laten. We moeten ons realiseren dat we in Nederland een formidabel openbaar bestuur hebben. We staan wereldwijd op de vijfde plaats. Het lokale kan echt op een goede manier het regionale organiseren.”

Wim Voeten, raadsgriffier gemeente Etten-Leur

wim.voeten@etten-leur.nl
@wimvoeten

Zie voor het volledige rapport:
www.rob-rfv.nl/documenten/advies_wisselwerking.pdf

Filed Under: Raadsledennieuws

Reageer
Vorige artikel
Een ambtelijke fusie: hoe stuur je daar op?
Volgende artikel
Rol van de gemeenteraad bij het inkoopproces

Reader Interactions

GERELATEERD

Minima krijgen meer mogelijkheden om te sporten

Veel beleidsmedewerkers sport signaleren in hun gemeente groeiende aandacht voor financiële ondersteuning van minima om te kunnen sporten. Het ontbreekt de regelingen nog wel regelmatig aan een duidelijke invulling en aan bekendheid. Dat blijkt uit onderzoek van het Mulier Instituut onder lokale beleidsmedewerkers. Minimaregelingen voor sportdeelname voorzien in (een deel van) de kosten van sport... lees verder

Eenzaamheid in de samenleving wordt groter

Bijna de helft van de volwassenen voelt zich weleens eenzaam. Dit is een toename van tien procent in tien jaar, zo blijkt uit de Gezondheidsmonitor 2022. Daarom wordt de campagne ‘Eén tegen eenzaamheid’ nieuw leven ingeblazen. Voor het eerst richt die zich samenlevingbreed op iedereen die zich weleens eenzaam voelt. Van 27 september tot en... lees verder

Wetsvoorstel energietoeslag aangenomen door Tweede Kamer

De Tweede Kamer heeft de wijziging van de Participatiewet in verband met de uitvoering van de energietoeslag 2023 aangenomen. Demissionair minister Schouten verzoekt nu de Eerste Kamer het wetsvoorstel zo snel mogelijk te behandelen. De Tweede Kamer stemde op 21 september over het wetsvoorstel Energietoeslag 2023 en de bijbehorende moties. Het voorstel van minister Schouten... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Griffier – Gemeente Roerdalen

Ombudsman gemeente Groningen Groningen

Voorzitter Rekenkamer Groningen Groningen

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Minima krijgen meer mogelijkheden om te sporten

26 september 2023

Eenzaamheid in de samenleving wordt groter

26 september 2023

Wetsvoorstel energietoeslag aangenomen door Tweede Kamer

25 september 2023

Burgemeesters mogen coffeeshop tijdelijke vergunning geven

25 september 2023

CEO-fraude kost gemeente Alkmaar ruim 2 ton

25 september 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×