• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Rol van de gemeenteraad bij het inkoopproces

4 februari 2016 door Cees Rootjes

Een vaak gehoorde klacht bij raadsleden is dat zij vinden dat de raad onvoldoende invloed kan uitoefenen op het inkoopproces. Deze geluiden zijn sterker geworden na de invoering van het sociaal domein. Is de invloed van de raad op inkoopprocessen inderdaad onvoldoende?

De gemeenteraad kan bij het vaststellen van de verordening ex artikel 212 Gemeentewet, algemene kaders stellen ten aanzien van inkoopprocessen. Artikel 212, 1e lid, Gemeentewet stelt: ‘De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast.’ Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.
In de modelverordening van de VNG zien we dat in artikel 13a over inkopen en aanbesteding het volgende is bepaald: ‘Het college draagt zorg voor en legt vast de interne regels voor de inkoop en aanbesteding van goederen, werken en diensten.’ Het is aan de raad om, op basis van haar verordenende bevoegdheid, bij de vaststelling van de verordening ex artikel 212 bij genoemd voorbeeldartikel 13a, aanvullende regels te stellen over de betrokkenheid van de raad bij het inkoopproces. Het is echter niet de bedoeling dat de raad als het ware op de stoel van het college gaat zitten. In het kader van de dualisering zijn aanbestedingen een taak van het college. Dit alles neemt niet weg dat de raad vanuit zijn budgetrecht bij een specifiek inkoopproces beleidsmatige kaders stelt. Dit kunnen kaders zijn op het gebied van duurzaam aanbesteden en het stimuleren van innovatie op het betreffende beleidsgebied.

Proces van de raad

De raad zou een controlemechanisme kunnen inbouwen met het oog op artikel 13a. Hiermee kan gecontroleerd worden of het college zich bij het aanbesteden aan de door de raad geformuleerde beleidskaders houdt. Naar mijn mening moet je ervan uitgaan dat het college conform de beleidsmatige kaders van de raad opereert. Al te veel controlemechanismes herbergen het gevaar dat het inkoopproces te veel een proces van de raad wordt. Hiermee kan een omgekeerd effect ontstaan van wat de raad eigenlijk wil. Een controle die effectief zou kunnen werken, is dat de raad bepaalt dat alvorens het bestek wordt gepubliceerd dit ter bespreking in een raadscommissie wordt geagendeerd.

Nauwelijks invloed

Bij de intrede van het sociaal domein zijn in gemeentelijk Nederland veel samenwerkingsverbanden ontstaan. In een artikel in de Volkskrant van 15 januari jl. geven veel raadsleden aan dat gemeenteraden buitenspel staan bij de inkoop van thuiszorg, jeugdzorg en de sociale werkvoorziening. Ze beweren nauwelijks tot geen invloed te hebben op de afspraken die hun wethouders in de regio maken. Naar mijn mening hoeft dit niet zo te zijn. Gemeenteraden kunnen voorafgaande aan het opstellen van een bestek door het samenwerkingsverband specifieke beleidskaders voor hun gemeente stellen en aangeven dat deze ook als zodanig in een aparte paragraaf in het gezamenlijk bestek moeten worden opgenomen. Daarnaast kunnen raadsfracties afstemming regelen met geestverwante fracties in de andere deelnemende gemeenteraden zodat hun specifieke zaken een plek krijgen in het bestek.

Cees Rootjes, interimmanager voor het openbaar bestuur

ceesrootjes@hotmail.com

Vorige artikel
Naar een betere wisselwerking
Volgende artikel
Tegenmacht

Categorie: Raadsledennieuws

Lees Interacties

GERELATEERD

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

De aankomende Omgevingswet blijft gemeenten voor problemen stellen. De invoeringsdatum van 2022 is nog niet definitief, de ICT achter de wet niet op orde. Het onderzoek naar de kosten en baten van de wet laat tot april op zich wachten. Vorige week kon minister Ollongren de Eerste Kamer niet overtuigen van de noodzaak de wet... lees verder

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

De gemeente Wijdemeren blijft erbij dat een inwoonster ruim 7.000 euro aan onterecht ontvangen bijstand moet terugbetalen. De kwestie kreeg veel aandacht, omdat de gemeente de vrouw zou ‘straffen’ voor het feit dat ze gratis boodschappen van haar moeder kreeg. Maar volgens de gemeente, die het dossier nog eens heeft bekeken, gaat het om een... lees verder

Duurzame successen: van groen dak tot gratis warmtefoto’s

Op verschillende plekken worden successen geboekt met groene en duurzame initiatieven, zoals energie besparen, groene daken en luchtkwaliteit. Zo doet de Utrechtse subsidieregeling voor groene daken het goed, verbeterde in Rotterdam de luchtkwaliteit en zijn de gratis warmtefoto’s in Hof van Twente niet aan te slepen. Subsidiesucces in Utrecht De Utrechtse subsidie voor aanleg van... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

21 januari 2021

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

21 januari 2021

Duurzame successen: van groen dak tot gratis warmtefoto’s

21 januari 2021

‘Gele boekje inzetten voor registratie coronavaccinatie’

21 januari 2021

Schulden van gedupeerden kinderopvangtoeslag kwijtgescholden

20 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×