• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners Gemeente.nu
    • Centric
    • Segment
    • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)
    • Sdu VIND
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Succes Omgevingswet in handen van gemeenten

3 december 2015 door joostvalkhoff

De ambitie is groot, het tempo naar behoren, maar gevaar dat loert is dat er eigenlijk helemaal niet zo veel gaat veranderen. “Gemeenten moeten meer ruimte krijgen, meer zeggenschap.”

In aantocht is de grootste wetswijziging die Nederland heeft gezien:; de Omgevingswet. De aanleiding is de wens om de regelgeving voor de leefomgeving te vereenvoudigen. Maar is dat gelukt? Wordt die ambitie daadwerkelijk waar gemaakt?

De Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) is in een advies over de nadere regels bij die Omgevingswet positief gestemd, maar ook duidelijk in haar waarschuwing: ‘Succes is nog niet zeker.’

Bij het oude

Professor Niels Koeman is raadslid en schreef mee aan het advies. “De wet moet per 1 januari 2018 in werking zijn, het is nu het moment om te kijken hoe we er een succes van kunnen maken. Want hoewel de intentie misschien wel goed is, zijn we er nog niet.” De Raad is zoals Koeman het voorzichtig formuleert “nog niet helemaal overtuigd”. Het gevaar dat loert is dat er eigenlijk helemaal niet zo veel gaat veranderen, dat de mogelijkheden voor vernieuwing onbenut blijven en dat oude regelingen en gebruiken straks gecontinueerd worden, in het kort ‘oude wijn in nieuwe zakken.’

“En dat kan natuurlijk niet de bedoeling zijn, dan is de hele exercitie voor niks geweest. Dan verzet je wel veel werk, maar heb je geen resultaat”, aldus Koeman. “Er moet dus voor worden gewaakt dat het oude regime niet wordt voortgezet.” Het is effect dat hij ook signaleerde bij de vorige wetsverandering. “Toen de WRO de Wro werd was de daadwerkelijk vernieuwing van het bestemmingsplan ook nihil. Wat je zag was dat het oude stramien opgang bleef vinden”, en dat kan nu ook nog gebeuren. “Het is een groot risico dat alle partijen blijven denken van ‘dit doen we al dertig jaar zo, laat maar’.”

“Als je vernieuwing wil afdwingen dan is ook een verandering van cultuur vereist”, waarmee Koeman meteen de meest complexe uitdaging van de nieuwe wet bloot legt. “De verandering in de wet brengt niet veel tot stand als er niet op een andere manier gewerkt gaat worden.” Het toverwoord daarbij is ‘integraal’. “Er zal niet veel tot stand komen als gemeenten niet inspelen op de nieuwe mogelijkheden.”

Voortraject

“De nieuwe wet verschuift het zwaartepunt naar het voortraject, daar zullen alle partijen dus ook op in moeten zetten.” Koeman twijfelt of het huidige concept van de regelgeving daar voldoende nadruk op richt. “Alle belanghebbende partijen zullen betrokken moet worden in het voortraject van een besluit.” En met alle doelt Koeman nadrukkelijk ook op de burger, die betrokken moet worden. “Het valt of staat met participatie, maar dat is tegelijkertijd ook heel moeilijk. Hoe organiseer je dat?” Een uitdaging voor de lokale overheid. “Daar hebben wij in ons advies geen oplossing voor, dat is ook onze taak niet. Maar we signaleren wel dat die rol nu is onderbelicht en adviseren om alsnog garanties in de wet op te nemen over burgerparticipatie bij het begin van projecten.”

De discussie is bekend. Wat gebeurt er als een project op bijna alle punten voldoet aan regelgeving en normen, maar op één klein punt niet of net niet. Nu is de kans groot dat het project uiteindelijk strand, tot frustratie van alle betrokkenen. Om dan nog niet te spreken van alle tijd en energie die er al in is gestoken. Een frustrerend proces. “In dat soort gevallen moet een gemeente meer ruimte krijgen, meer zeggenschap.” Het advies bepleit de invoering voor een balansbepaling, om juist dit soort projecten mogelijk te maken.

“En daarmee geef je dus de mogelijkheid voor lokale afwegingsruimte”, schetst Koeman. Het Leitmotiv, zou je het kunnen noemen. “Gemeenten moeten makkelijker een eigen brede afweging kunnen maken.” Die afwegingsruimte is nodig voor meer dynamiek. Samenleving en omstandigheden veranderen, het oude starre bestemmingsplan houdt daar geen rekening mee, geeft die ruimte niet. “Dat mag met een omgevingsplan niet opnieuw gebeuren.” De raad stelt daarom voor om te werken met planafspraken, waarmee het gemeentebestuur niet alleen de bestemming vastlegt, maar ook afspraken kan maken over de realisatie van publieke voorzieningen of een betere omgevingskwaliteit.

Koeman benadrukt dat het maken van dergelijke afspraken vooral in het voortraject moet gebeuren. Dat is waar de nieuwe wet ruimte voor moet geven. Want als die ruimte er juridisch is en belanghebbenden spelen daar op in, waarbij de gemeente een centrale rol vervult, dan betekent dat dat het hele proces minder wordt gefrustreerd en besluiten sneller tot stand zullen komen. “Kijk er zullen in de ruimtelijke omgeving altijd verschillende belangen zijn van verschillende partijen. Maar door debat en discussie in het voortraject kan je die spanningen tot op een zekere hoogte neutraliseren en dan is het mogelijk om tot afspraken en oplossingen te komen, waar alle partijen mee kunnen leven.” Uiteraard is er in ultimo dan altijd een rechter die het laatste woord kan hebben. Maar dat traject zal bij een goede uitvoering van de Omgevingswet minder vaak worden ingegaan en minder lang hoeven duren. Tenminste als de Omgevingswet, en vooral de nadere regels daarbij, de ruimte geeft aan de lokale overheid en die overheid de ruimte ook daadwerkelijk benut.

Deadline

2018 lijkt nog ver weg, maar toch speelt de vraag nu of die datum wel gehaald gaat worden. Koeman is positief: “Ik heb er vertrouwen in. Het proces ligt op schema.” En dat is een compliment. “Ik heb groot respect voor daadkracht en het tempo van het ministerie.” Gemeenten moeten zorgen dat ze daarbij niet achterop raken. “Praat mee, denk mee”, is het advies aan gemeenten. “De spelregels worden nu bepaalt en daar wil je bij zijn.“ Praktisch gezien kunnen en zijn gemeenten ook al aan de slag. “Het is heel goed dat gemeenten al aan de slag gaan met de ruimte die de Crisis- en Herstelwet al geeft voor een bestemmingsplan-plus.

Het is natuurlijk niet helemaal hetzelfde, maar het is meer dan een goede vingeroefening.” Koeman en de Raad zijn dus gematigd positief over de voortgang en invoering. “De denkwereld is niet verkeerd, de vraag is hoe zet het nu door. Hoe geven we invulling aan de wet zodat de uitvoering ook echt een verbetering wordt.” Het advies geeft een aanzet om tot de gewenste vernieuwingen te komen en gemeenten met deze nieuwe regelgevingbij inderdaad de centrale positie te geven die ze nodig heeft.

Xpert Omgevingszaken

Een helder commentaar op alle kerninstrumenten van de Omgevingswet >>

Tagged With: Omgevingswet, Rli Filed Under: Omgevingswet

Reageer
Vorige artikel
Omgevingsloket groot succes
Volgende artikel
Rli: 'Maak ambities waar'

Reader Interactions

GERELATEERD

Eerste Kamer: Omgevingswet nog niet klaar voor invoering

De Eerste Kamer stelde dinsdag in meerderheid dat de Omgevingswet niet klaar is voor de praktijk. Groot vraagteken blijft of de digitalisering werkt. Tot frustratie van verantwoordelijk minister De Jonge. De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening kon de zorgen bij de Eerste Kamer over de Omgevingswet tijdens een overleg vanochtend niet wegnemen. De senaat... lees verder

‘Dwang nodig voor oplossen wooncrisis’

Volgens de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) moeten het Rijk, gemeenten en woningcorporaties meer doen om de wooncrisis op te lossen. Het Rijk moet daarbij de teugels in handen nemen, zodat corporaties en gemeenten de benodigde sociale huurwoningen realiseren. ‘Er is onvoldoende sprake van dwang.’ Voor gemeenten stelt de Rli een flink aantal... lees verder

Invoering Omgevingswet per 2023 op losse schroeven

De Eerste Kamer neemt deze maand mogelijk geen besluit over de Omgevingswet. De stemming over de invoering van de wet per 1 januari 2023 is van de agenda gehaald, wat de haalbaarheid van die datum op losse schroeven zet. Ook is een meldpunt geopend voor onder druk gezette of geïn­ti­mi­deerde ambte­naren rondom het Digitaal Stelsel... lees verder

Geef een antwoord Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

Senior beleidsmedewerker Sociaal Domein – Gemeente Zundert

Programmamanager Jeugdhulp Leidse Regio – Gemeente Leiden

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

Beleidsadviseur Ruimtelijke Ontwikkeling – Gemeente Gooise Meren

(Aankomend*) vergunningverlener – casemanager omgevingsrecht – Gemeente Vijfheerenlanden

Beleidsondersteuner met passie voor plannen! – Gemeente Hoorn

Meewerkend Voorman – Gemeente Utrecht

Projectleider Civiele Techniek – Gemeente Maassluis

VIND Omgevingszaken
Banner SC Aanbestedingsrecht 2021 320x250

LAATSTE ARTIKELEN

Kamer twijfelt over haalbaarheid woningbouwplannen

1 juli 2022

Gemeente Tilburg wint prijs voor mooiste circulaire speelplek

1 juli 2022

privatisering bouwtoezicht

Opinie Nieuwbouw duurder maar niet beter door privaat toezicht

30 juni 2022

Vertraging bij aardgasvrije proeftuinen

30 juni 2022

Prinsjesdag deadline voor duidelijkheid over geld na 2025

30 juni 2022

GEMEENTE.NU PARTNERS

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Er is een nieuwe Schulden Monitor!
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Er is een nieuwe Schulden Monitor!

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’

Vroegsignalering: de eerste ervaringen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Vroegsignalering: de eerste ervaringen

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×