• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners Gemeente.nu
    • Annual Insight
    • Centric
    • PinkRoccade Local Government
    • Segment
    • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

‘Juridisering dreigt rond Wmo 2015’

2 juni 2014 door Nico van Wijk

Waar hebben inwoners recht op? “Door het subsidiariteitsbeginsel moeten gemeenten het antwoord zoeken in een mistig gebied.”

Ingeborg Lunenburg is al jaren gespecialiseerd in de sociale zekerheid. Dit als spreker, schrijver en docent, onder meer bij OSR juridische opleidingen. De Wmo, de Wwb, de Participatiewet en hun onderlinge samenhang – dat is haar werkgebied.

“Zeker de Wmo is eigenlijk ook een soort hobby voor me”, zegt Lunenburg. “Dat is ook wel nodig om die brede wet goed te leren begrijpen.”

De grootste bedreiging voor het slagen van de zogenoemde Wmo 2015? Juridisering, is het antwoord. Nieuw aan de Wmo is het subsidiariteitsbeginsel, wat qua interpretatie voor discussie gaat zorgen. “Waar zit nu precies de wettelijke aanspraak?” is volgens Lunenburg de grote vraag. Anders gezegd: “In welke mate is hulp van anderen afdwingbaar?”

Is dat in zijn algemeenheid te zeggen?
“Dat is moeilijk”, zegt de docent. “Het is nog een mistig gebied.”

Waarom zorgt dat beginsel eigenlijk voor onduidelijkheid?
“Het gaat erom dat de overheid vindt dat mensen meer zelf moeten oplossen. Dat is sterk verankerd in de nieuwe Wmo, die het sluitstuk van participatie is.”

Dus een gemeente biedt pas hulp als iemand het echt niet zelf kan oplossen?
“Dat is een speerpunt van deze wet. Door het kantelen van de Wmo hebben we hier al meer ervaring mee, maar dit gaat verder. In de Wmo 2015 kunnen burgers geen aanvraag indienen; zij melden zich. Dan bestaat er aanspraak op een onderzoek; dat is dus verplicht. Samen met de burger wordt gekeken wat nodig is maar vooral wie daarbij kan helpen..”

Hoe wordt in kaart gebracht of die voorziening wel nodig is?
“Door na de melding heel breed uit te vragen aan de hand van bijvoorbeeld een zelfredzaamheidsmatrix. Dat kan de gemeente zelf doen, of ze kan dit laten uitvoeren door derden. Van het onderzoek word een verslag gemaakt. Pas daarna komt een aanvraag in beeld Vraag is vooral wat de gemeente wel en niet gaat doen.”

Hoe bepaal je dat?
“Door regels vast te leggen in een verordening. Het compensatiebeginsel is een vertrekpunt; in 2015 bevat het meer. Uitgangspunt is zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Het is vervolgens aan gemeenten om de nieuwe Wmo echt vorm te geven.”

Dat zal niet eenvoudig zijn, toch?
“Feitelijk zijn er twee juridische hobbels bij een aanvraag. Heeft iemand wel een maatwerkvoorziening nodig en zo ja: welke levert dan een passende bijdrage aan…” Lunenburg laat een stilte vallen. “Ja, zeg het maar… Wat is passend? Daarom is het ook lastig in te schatten hoe de bestuursrechter die vraag gaat toetsen aan de wet.”

Gemeenten kunnen de modelverordening van de VNG gebruiken.
“Dat kan, de verordening maatwerkvoorzieningen moet de burger duidelijkheid geven over inspanningen en rechtszekerheid die zij van hun gemeente mogen verwachten. Dat is niet eenvoudig om juridisch correct te formuleren zonder daarbij het eerder genoemde beginsel uit het oog te verliezen.”

Maar het is nog onduidelijk wanneer hulp je moet bieden, of niet?
“Dat is nog de vraag, ja. Wat dat betreft kunnen de Handelingen van de Eerste Kamer over de wet belangrijk worden. Die helpen dan mogelijk ook bij de rechtszekerheid in de verordening. Ook de bestuursrechter zal daar dan scherp naar kijken.”

Als burgers het oneens zijn met hun gemeente dus.
“Ja, er zullen zaken volgen. En daarmee jurisprudentie. De uitdaging is het aantal zaken zo veel mogelijk te beperken.”

Hoe dan?
“Bijvoorbeeld door het begrip passende bijdrage handen en voeten te geven, zodat inwoners in enige mate weten waar ze aan toe zijn. Het is niet alleen een breed welzijnsgebeuren waar overigens burgers zelf aan kunnen bijdragen met nieuwe initiatieven.”

Wie gaat dit in de praktijk brengen?
“Dat verschilt per gemeente. Het kan een gemeenteambtenaar zijn, een ouderenadviseur, cliëntondersteuner van MEE of aanbieders. Ook de wijkverpleegkundige heeft in rol in de Wmo. Die valt weliswaar onder de Zorgverzekeringswet, maar de afbakening van wetten hoeft geen de reden te zijn voor nauw samenwerken met dit soort professionals.”

En gemeenten gaan bezuinigen door minder te doen?
“Misschien, anders in ieder geval. Door de inkoop van een integraal product bij aanbieders is te besparen. Hiermee deel je de verantwoordelijkheid voor kostenbeheersing. Je kan zo prestatieverplichtingen afspreken. Maar goed, het blijft dan weer spannend of dat maatwerk is en of je de zelfredzaamheid van burgers kunt behouden met een algemene voorziening.”

Is er, gezien de krappe deadline voor de wet, niet te veel onduidelijk nog?
“Nou, de wet geeft antwoord op veel vragen, maar zeker niet op alle. Dat zal de praktijk uitwijzen. Dan zullen we zien of de uitkomst wenselijk is. Het juridisch kader van de Wmo voor gemeenten is een onderwerp dat veel aandacht vraagt. De maatwerkvoorziening is in ieder geval de hekkensluiter.”

Vorige artikel
‘Gemeenten gunnen steeds minder op laagste prijs’
Volgende artikel
Vakbond: banenpool voor Jeugdzorg nodig

Tags: AWBZ, decentralisatie, transitie, verordening, VNG, Wmo Categorie: Decentralisatie, Wmo

Lees Interacties

GERELATEERD

Whitepaper – Trendrapport zorgfraude

Zorgfraude is vaak niet een op zich staand probleem en heeft niet alleen financiële, maar vooral ook verstrekkende maatschappelijke gevolgen. De aanpak van zorgfraude staat bij veel gemeenten dan ook steeds hoger op de agenda. Download

Goed voorbeeld: ‘Meitinkers’ zetten hulpvraag inwoners centraal

Wie in de gemeente Heerenveen een vraag heeft over wonen, welzijn en zorg kan hiervoor terecht bij een ‘meitinker’ (Fries voor meedenker). Zo’n medewerker is een vast aanspreekpunt in de wijk en kan direct verschillende soorten zorg toekennen, zoals Wmo-voorzieningen of schuldhulp. ‘In Heerenveen werken we niet meer met losse loketten. Inwoners hoeven vaak maar één keer hun... lees verder

Schulden van gedupeerden kinderopvangtoeslag kwijtgescholden

De Belastingdienst scheldt alle openstaande schulden van gedupeerde ouders door de kinderopvangtoeslag kwijt. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) adviseerde het kabinet dringend af te zien van deze vorderingen, zodat de ouders ook daadwerkelijk door gemeenten geholpen kunnen worden om hun leven weer op de rit te krijgen. De VNG vroeg dit omdat een deel... lees verder

Geef een reactie Antwoord annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Gemeenten klem door lawaaierige warmtepompen

22 april 2021

Steden bereiden zich voor op versoepelingen

22 april 2021

PinkRoccade Local Government - Gemeente Aalten - iObjecten Gemeente_nu

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie

22 april 2021

Afname LV WOZ Succesverhaal Sabewa Afname afb

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens

22 april 2021

Kosten voor graf lopen op, tarieven onder de loep

21 april 2021

Banner SC Aanbestedingsrecht 2021 320x250

GEMEENTE.NU PARTNERS

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie
  • PinkRoccade Local Government

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens
  • PinkRoccade Local Government

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Whitepaper – 10 voordelen van iFinanciën
  • PinkRoccade Local Government

Whitepaper – 10 voordelen van iFinanciën

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Webinar: preventie, toezicht en handhaving in sociaal domein
  • Centric

Webinar: preventie, toezicht en handhaving in sociaal domein

Whitepaper – Trendrapport zorgfraude
  • Annual Insight

Whitepaper – Trendrapport zorgfraude

Meer grip op de gemeentefinanciën
  • Annual Insight

Meer grip op de gemeentefinanciën

Op zoek naar de zorgcowboys
  • Annual Insight

Op zoek naar de zorgcowboys

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd

Proeftuin PinkRoccade helpt gemeenten bij digitale transitie
  • PinkRoccade Local Government

Proeftuin PinkRoccade helpt gemeenten bij digitale transitie

Op weg naar een datagedreven gemeente
  • PinkRoccade Local Government

Op weg naar een datagedreven gemeente

Datagedreven werken in het sociaal domein
  • Annual Insight

Datagedreven werken in het sociaal domein

Webinar nieuw iBurgerzaken releases 3.10 en 4.0
  • PinkRoccade Local Government

Webinar nieuw iBurgerzaken releases 3.10 en 4.0

Video – PinkRoccade Local Government
  • PinkRoccade Local Government

Video – PinkRoccade Local Government

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Makkelijker vragen stellen via live chat met experts
  • PinkRoccade Local Government

Makkelijker vragen stellen via live chat met experts

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

Huizen geeft consultants kijkje in de keuken
  • PinkRoccade Local Government

Huizen geeft consultants kijkje in de keuken

Webinar: Hoe Hoeksche Waard een lerende gemeente werd
  • Centric

Webinar: Hoe Hoeksche Waard een lerende gemeente werd

Aanpassingen Tozo en nieuwe regeling Tonk
  • PinkRoccade Local Government

Aanpassingen Tozo en nieuwe regeling Tonk

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Webinar: Cloud
  • PinkRoccade Local Government

Webinar: Cloud

Meer grip op financiële processen in Hellevoetsluis
  • PinkRoccade Local Government

Meer grip op financiële processen in Hellevoetsluis

Common Ground: lonkend lokaal perspectief
  • PinkRoccade Local Government

Common Ground: lonkend lokaal perspectief

Een digitaal loket voor de burger en ondernemer
  • PinkRoccade Local Government

Een digitaal loket voor de burger en ondernemer

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online geboorteaangifte vanuit het kraambed
  • PinkRoccade Local Government

Online geboorteaangifte vanuit het kraambed

De VVV voor iBurgerzaken: Verbeteren, Verrijken en Vooruitdenken
  • PinkRoccade Local Government

De VVV voor iBurgerzaken: Verbeteren, Verrijken en Vooruitdenken

Webinar: Slimme online dienstverlening in het Sociaal Domein
  • Centric

Webinar: Slimme online dienstverlening in het Sociaal Domein

  • PinkRoccade Local Government

Zet de eerste stap naar Common Ground

De AVG en datalekken
  • PinkRoccade Local Government

De AVG en datalekken

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Gegevensuitwisseling: Get Connected met iConnect
  • PinkRoccade Local Government

Gegevensuitwisseling: Get Connected met iConnect

Webinar: Waarom je salarisverwerking uitbesteden loont
  • Centric

Webinar: Waarom je salarisverwerking uitbesteden loont

Gemeenten Stein, Schagen en Hellevoetsluis innoveren met iFinanciën van PinkRoccade
  • PinkRoccade Local Government

Gemeenten Stein, Schagen en Hellevoetsluis innoveren met iFinanciën van PinkRoccade

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Opinie Bewust omgaan met mogelijkheden digitale dienstverlening
  • PinkRoccade Local Government

Opinie Bewust omgaan met mogelijkheden digitale dienstverlening

Webinar: naar een samenhangende objectenregistratie
  • Centric

Webinar: naar een samenhangende objectenregistratie

Whitepaper – Een datagedreven gemeente
  • PinkRoccade Local Government

Whitepaper – Een datagedreven gemeente

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Webinars: Samenwerken aan de decentrale overheid van morgen
  • Centric

Webinars: Samenwerken aan de decentrale overheid van morgen

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Fokke Dijkstra: ‘Transparantie is key voor privacy’
  • Centric

Fokke Dijkstra: ‘Transparantie is key voor privacy’

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

Whitepaper – Participeren met Nes
  • Centric

Whitepaper – Participeren met Nes

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×