VNG: Inkoop Wmo doe je zo

De VNG heeft een stappenplan gemaakt voor de inkoop van Wmo-voorzieningen. Met een waarschuwing: “Stel scherpe prioriteiten.”

De procedure voor inkoop van individuele voorzieningen onder de nieuwe Wmo moet beginnen. Wat betekent dat voor gemeenten?

Uiterlijk op 1 oktober van dit jaar moeten gemeenten de nieuwe contracten met zorgaanbieders afgerond hebben. Een Algemene Maatregel van Bestuur bepaalt namelijk dat minimaal drie maanden voor ingang van de nieuwe Wmo per 2015 de inkoopprocedure klaar moet zijn. Een belangrijke reden is dat wanneer organisaties de aanbesteding verliezen, het personeel eventueel over kan gaan naar een andere zorgaanbieders. En het streven om de relatie tussen cliënt en hulpverlener in stand te houden.

De tijd dringt, daarom heeft de vereniging een stappenplan gemaakt. Belangrijk advies aan gemeenten: “Stel scherpe prioriteiten om ruimte te maken voor zaken die per se dit jaar nog moeten gebeuren.” Het plan kent drie fasen:

• Voorbereiding
  
  Dit is de fase waarin de gemeenten zich op dit moment bevinden. De vraag naar Wmo-voorzieningen – en dus de cliënten – moet in kaart worden gebracht. Ook het aanbod – de zorgaanbieders – van ondersteuning moet duidelijk zijn. Gemeenten moeten tijd vrijmaken voor samenwerking met andere gemeenten, als dat aan de orde is. Houd rekening met de tijd die ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming inneemt, waarschuwt de VNG. Gemeenten doen er goed aan bij de voorbereiding voor inkoop samen te werken met zorgaanbieders en vraag en aanbod van Wmo-ondersteuning goed af te stemmen.
• Uitvoering
  
  De gemeenten selecteren geschikte zorgaanbieders en de aanbestedingsprocedure wordt uitgeschreven. Voor alle mogelijke aanbestedingsprocedures – onderhands, openbaar of Europese procedure – moet een redelijke termijn in acht worden genomen, zodat aanbieders tijd hebben om de aanbestedingsprocedure goed uit te voeren. Dat wil zeggen dat de aanbestedingen gezien de vakantietijd waarschijnlijk binnenkort moeten beginnen.
• Afronding
  
  Gemeenten contracteren de meest geschikte aanbieders voor de individuele ondersteuning. Gemeenten overleggen zelf met eventuele nieuwe aanbieders over overname van personeel van aanbieders die niet gecontracteerd zijn. Natuurlijk zijn er geen garanties op banen te geven, ergens moet de bezuiniging ook weggehaald worden. Gemeenten moeten hun cliënten snel informeren over de geselecteerde aanbieders en eventuele wijzigingen daarin.

Bezwaar

De VNG wijst erop dat het goed is de kans op bezwaar te verkleinen. Aanbieders die de aanbesteding hebben verloren, kunnen een kort geding aanspannen. “Bijvoorbeeld door niet te selecteren op aantal aanbieders, maar op kwalitatieve voorwaarden.” De kans op vertraging is volgens de VNG tegen te gaan door aanbieders tijdig te betrekken bij de voorbereiding en uitvoering van het proces.