• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Trend: meer aanbestedingen Wmo en jeugdzorg

19 februari 2020 door Richard Sandee

Gemeenten kiezen dit jaar vaker voor aanbesteden in het sociaal domein. Andere vormen van inkoop, zoals ‘openhouse’, worden minder toegepast. In de laatste cijfers, die gaan over 2019, is deze beweging echter nog niet zichtbaar.

Het beeld in de Monitor gemeentelijke zorginkoop 2019 is ‘vrij stabiel’, zegt onderzoeker Niels Uenk die het jaarlijkse rapport onlangs met collega’s opstelde. Dat wil zeggen: ruim 90 procent wordt nog altijd niet aanbesteed. Het lijkt zelfs alsof gemeenten ten opzichte van 2018 méér gebruikmaken van de openhouse-methode, waarbij iedere aanbieder onder gelijke voorwaarden wordt toegelaten.

‘Maar dat heeft te maken gezichtsbedrog doordat gemeenten het beestje bij de naam zijn gaan noemen,’ legt Uenk uit. ‘Voorheen kochten ze vaak al op deze manier in, maar ze noemden het aanbesteden.’ Deskundige Jan Telgen, die net als Uenk bij beide onderzoeken betrokken was, wees eerder op het hiermee samenhangende misverstand dat aanbesteden in de zorg verplicht zou zijn.

Onnodig moeilijke uitvoering

‘We zien aan de cijfers dat de kennis hierover is toegenomen,’ constateert Uenk. Dat zou in de praktijk betekenen dat de inkoop wat minder rompslomp oplevert. ‘Door het ten onrechte een aanbesteding te noemen, maakten gemeenten het zichzelf onnodig moeilijk. Je hebt dan te maken met allerlei wettelijke verplichtingen waar je met openhouse-inkoop niet bij hoeft stil te staan.’

Het aandeel van de Wmo-inkoop dat ‘expliciet openhouse’ was, steeg vorig jaar van slechts 3 naar 14 procent. Bij jeugdhulp groeide dit percentage van 21 naar 28 procent. Maar nog altijd is het beeld vertekend en zeggen gemeenten geregeld dat ze aanbesteden, terwijl het eigenlijk openhouse betreft. Het gaat dan om opdrachten die volgens de onderzoekers ‘niet selectief van aard zijn’.

‘Echte aanbestedingen’ nemen toe

Volgens Uenk is er daarnaast een actuele ontwikkeling gaande, die nog niet uit de cijfers blijkt. ‘We horen in de praktijk dat gemeenten nadelen beginnen te zien van openhouse en daarom dit jaar vaker kiezen voor echt aanbesteden, zogezegd. Vooral om het aantal aanbieders te beperken, en daarvoor moet je inderdaad aanbesteden.’

Het werken met tal van aanbieders waaruit cliënten kunnen kiezen, krijgt steeds meer een slechte naam. ‘Er wordt onder meer gezegd dat aanbod vraag creëert, dat de transformatie van het sociaal domein niet lukt met veel aanbieders tegelijk en dat de noodzakelijke samenwerking in de zorg hierdoor niet tot stand komt,’ somt Uenk op. ‘Wetenschappelijk is dat allemaal niet aangetoond, maar dit gevoel leeft wel.’

Advocaat Tim Robbe, grondlegger van openhouse, constateert hetzelfde. ‘De trend in het sociaal domein is nu echt gezet: gemeenten gaan minder aanbieders contracteren. Ik lees het. Ik hoor het. Ik zie het,’ meldt hij op LinkedIn. ‘Het aantal Europese aanbestedingen en ook subsidietenders gaat toenemen voor die gemeenten die vooraf het aantal aanbieders gaan beperken.’

Slechtste van twee werelden

De ‘subsidietenders’ die Robbe noemt vormen een geval apart, zegt Uenk. ‘Die combineren eigenlijk het slechtste van twee werelden: de regeltjes van het aanbesteden, zonder dat daar de sturingsmogelijkheden en afdwingbaarheid van een contract tegenover staan.’ Het is de onderzoeker in alle ernst niet duidelijk waarom een gemeente voor deze optie zou kiezen. ‘We hebben ze dat wel gevraagd, maar daarop kregen we geen heldere antwoorden.’

Overigens juicht minister De Jonge van Volksgezondheid de beweging richting een beperkt aantal geselecteerde aanbieders toe. ‘Hij is geen fan van openhouse,’ weet Uenk. ‘Daarbij mis ik alleen wel de onderbouwing. Zijn aanpak komt erop neer dat we het weer ongeveer zo gaan organiseren als vóór de stelselwijziging met de decentralisatie naar gemeenten.’

Steggelen over geld

Ook Robbe hekelde eerder ‘het gebrek aan historisch besef in Nederland’ als het gaat om inkoop in het sociaal domein. ‘Direct gunnen aan één of een beperkte set van aanbieders, leidt onherroepelijk tot hetzelfde gezeik als we eerder hebben gezien,’ zei hij tegen Gemeente.nu. Het eindigt er volgens de advocaat meestal in dat die aanbieders met de gemeente steggelen over geld.

Collegereeks Bedrijfsvoering in het Sociaal Domein

Collegereeks Bedrijfsvoering in het Sociaal DomeinVertaal in zes colleges maatschappelijke en technologische ontwikkelingen naar uw organisatie.

 

Met inspirerende hoogleraren en praktijksprekers.

 

Meer informatie

Vorige artikel
Wmo-abonnement: vertraging systeem en meer gebruik
Volgende artikel
Budgetplafonds keren terug in sociaal domein

Tags: aanbesteden, aanbestedingen, inkoop sociaal domein, sociaal domein Categorie: Aanbestedingen, Jeugdzorg, Wmo

Lees Interacties

GERELATEERD

Digitalisering aanbesteden

De wereld van de inkoper en aanbestedingsjurist na corona – 2

Het lijkt alweer lang geleden toen in maart van 2020 de coronacrisis begon. En nog altijd is er geen zicht op wanneer dit eindigt. Wat betekent dat voor het inkoopvak? In dit tweede en laatste deel van deze blog gaan we in op online samenwerken en inkoopdigitalisering.

Tekorten in sociaal domein dwingen tot strenger toelatingsbeleid

De tekorten in het sociaal domein dwingen gemeenten strenger te worden in het toelaten van mensen tot sociale voorzieningen. Dat geven ze aan in een onderzoek onder wethouders en ambtenaren uit 151 gemeenten. Veel gemeenten hebben sinds de decentralisaties in 2015 te maken met tekorten in het sociaal domein, met name voor het leveren van... lees verder

Risicosignalering in het sociaal domein voor gemeenten en inkooporganisaties

Gemeenten werken vaak met tientallen, soms honderden partijen samen om zorg en ondersteuning te kunnen leveren aan hun inwoners. Er toezicht op houden dat al het zorggeld goed wordt besteed is een omvangrijke klus. Hoe analyseer je de financiële gegevens van zorgaanbieders in Nederland? Annual Insight schreef hier een whitepaper over. In deze whitepaper zetten... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Aandacht voor jongerenparticipatie op korte en lange termijn

26 januari 2021

Bruls: ‘chaos zal niet regeren in dit land’

26 januari 2021

GGD-medewerkers gearresteerd voor delen persoonsgegevens

26 januari 2021

Uitvoeringslasten Klimaatakkoord vooral op bordje gemeenten

25 januari 2021

Opinie Participatie energieprojecten: het is zo 1 juli!

25 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×