• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Belofte van ambtenaar moet eerder leiden tot schuld

20 maart 2019 door Richard Sandee

Rechters zouden makkelijker moeten aannemen dat toezeggingen door overheden een ‘gerechtvaardigd vertrouwen’ bij burgers wekken. Zo kunnen beloften of de schijn daarvan eerder leiden tot schuld voor bijvoorbeeld gemeenten.

Dit adviseert advocaat-generaal Wattel, die werd ingeroepen door de Raad van State in een zaak over een dakterras. De bouwinspecteur van Amsterdam en andere gemeenteambtenaren zegden toe dat er geen vergunning voor het terras nodig zou zijn. Dat bleek later onjuist, aldus het stadsdeelbestuur. Helaas voor de bewoner: die werd gesommeerd het bouwsel te verwijderen op straffe van een dwangsom.

Regelmatig te veel beloofd

Deze zaak staat niet op zichzelf, overheden beloven geregeld meer dan ze kunnen waarmaken. De jurisprudentie toont een ‘grote verscheidenheid’ aan voorbeelden, schrijft Wattel. Burgers denken zekerheid te kunnen ontlenen aan onder meer toezeggingen tijdens informatieavonden, gesprekken met ambtenaren of wethouders, gedragingen of uitlatingen tijdens inspecties, of de inhoud van e-mailberichten. Wattel haalde het net op voor het omgevingsrecht over de afgelopen twaalf jaar. Daarbij kwamen 120 zaken boven.

In slechts vijf van deze gevallen deden burgers met succes een beroep op het zogenoemde vertrouwensbeginsel. Verreweg de meeste zaken ketsten af omdat er geen sprake zou zijn van een ‘concrete en ondubbelzinnige toezegging’. Als die horde al wordt genomen, dan nog stranden veel zaken omdat de toezegging niet is gedaan door een ‘bevoegd persoon’. Pas na deze dubbele hobbel kan een inhoudelijke beoordeling volgen, waar het dus zelden van komt.

Muur van onbegrip

Wattel plaatst hierbij kanttekeningen. Voor de overheid is dit misschien wel efficiënt, redeneert hij, maar het ‘stuit op een muur van onbegrip bij justitiabelen’. De overheid maakt zelf de regels en kiest hoe ze daarover communiceert. Die komt nogal gemakkelijk weg als een ander steeds met de ‘gebakken peren’ zit. Burgers en bedrijven ‘verdienen bescherming tegen voor hen onkenbare fouten en onbevoegdheden van overheidsvertegenwoordigers’.

Naar het idee van de advocaat-generaal moet de rechtspraak eerder aan een belangenafweging toekomen. Daarbij is de vraag of de gewekte verwachtingen alsnog rechtsgevolgen moeten krijgen (een vergunning is bijvoorbeeld toch geldig). Het gevolg zal zijn dat het bestuur ‘eerder dan nu schadevergoeding of andere maatoplossingen’ moet aanbieden en ‘minder vaak zal kunnen volstaan’ met excuses waardoor de burger met lege handen staat.

Beter instrueren en mandateren

In de praktijk zal de rechter meer oog moeten hebben voor het ‘burgerperspectief’ in plaats van het bestuurlijke denkraam. Niet wat het bestuursorgaan bedoelde, maar wat de burger te goeder trouw mocht verwachten wordt dan het uitgangspunt. ‘Mijn hoop is dat dit leidt tot beter bestuur,’ schrijft Wattel, bijvoorbeeld door ‘beter instrueren en mandateren’ van ambtenaren. Ook moeten de medewerkers beter communiceren, ‘met name over bevoegdheden en procedures’.

Vorige artikel
Berichtenverkeer overheid in beginsel openbaar
Volgende artikel
Minister trekt herindelingen naar zich toe

Tags: Raad van State, vertrouwensbeginsel Categorie: Bestuur, Communicatie, Vergunningen

Lees Interacties

GERELATEERD

Ook Raad van State schrapt zittingen

In verband met het coronavirus vinden er vanaf morgen tot en met in ieder geval 6 april geen zittingen plaats van de Afdeling bestuursrechtspraak, met uitzondering van zeer urgente zaken. Vandaag is voorlopig de laatste reguliere zittingsdag. Vanaf dinsdag 17 maart sluiten alle rechtbanken, gerechtshoven en bijzondere colleges in Nederland in ieder geval tot 6... lees verder

Chihuahua

Streep door dwangsom voor 24 chihuahua’s

De gemeente Utrecht had geen dwangsom mogen opleggen aan een vrouw die onder andere 24 chihuahua’s in huis had. De gemeente wilde dat ze het aantal terugbracht naar tien honden, maar de Raad van State haalt daar nu een streep doorheen.  Op het moment dat de inspectie op de stoep stond bij de vrouw naar... lees verder

RvS: kosten opruimen drugsafval niet verhalen

Gemeenten mogen de kosten voor het opruimen van drugsafval niet verhalen op eigenaren van de grond waarop het is gevonden, als die er niets mee te maken hebben. Dat heeft de Raad van State (Rvs) bepaald. De RvS deed uitspraak in het hoger beroep van de gemeente Nuenen over de kosten van het opruimen van drugsafval... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Veiligheidsberaad bespreekt ‘avondklokrellen’

25 januari 2021

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

21 januari 2021

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

21 januari 2021

Duurzame successen: van groen dak tot gratis warmtefoto’s

21 januari 2021

‘Gele boekje inzetten voor registratie coronavaccinatie’

21 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×