• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
Lees voor
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • AI
    • Belastingen
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • KaFra Housing
    • KPN
    • Lefebvre Sdu
    • Segment
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Minister trekt herindelingen naar zich toe

22 maart 2019 door Richard Sandee

Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken schuift de provincies opzij en verstevigt haar greep op gemeentelijke herindelingen. Het kabinet hoopt dat fusiekandidaten vooral zelf het initiatief zullen nemen, maar sluit nieuwe opgelegde trajecten niet uit.

Vrijdag stemde de ministerraad in met het nieuwe beleidskader voor herindelingen, dat per direct van kracht is. Het ministerie plaatste de kreet ‘draagvlak centraal’ boven het persbericht, maar daarin schuilt weinig nieuws. Dat herindelingen moeten steunen op draagvlak – zowel bestuurlijk als maatschappelijk – was al lang het uitgangspunt.

Schaalvergroting

De pijn zit hem erin: in de praktijk willen fusies niet altijd ‘van onderop’ tot stand komen, terwijl ‘versterking van de bestuurskracht’ wel nodig is volgens de provincie die hierop toeziet. Schaalvergroting, waar het dan meestal op uitdraait, kan op twee manieren worden bereikt: door ‘simpele’ samenwerking, of fuseren met andere gemeenten.

Vaak betekent die keuze een dilemma, want aan beide kleven nadelen. Samenwerking holt de lokale democratische verantwoording uit, want de raad raakt bevoegdheden kwijt. Fusies anderzijds, roepen weerstand bij bewoners op, waardoor een deel afhaakt bij de lokale democratie en gewoon niet meer komt stemmen.

Positie minister

Minister Ollongren werkt langs beide sporen aan maatregelen. Het nieuwe beleidskader ziet daarbij dus op de fusiekant van de zaak, en versterkt zoals verwacht haar eigen positie. Dat moet leiden tot een meer ‘gedragen proces’, oftewel herindelingen zonder veel gedoe.

Belangrijk om hierbij te noteren: ‘Dit betekent evenwel niet dat unanimiteit bij gemeentebesturen of steun onder een meerderheid van de inwoners altijd een vereiste is,’ aldus het beleidskader.

‘Geen wiskunde’

‘Evidente bestuurskrachtproblemen’: dat wordt de nieuwe basis voor provincies om in te grijpen. Dat lijkt nogal op het huidige criterium van ‘urgente’ problemen met diezelfde bestuurskracht. Welke kanten het allemaal op kan gaan, blijft voorlopig gissen. De minister houdt het erop dat ‘bestuurskrachtvraagstukken geen “wiskunde” zijn’.

Het verschil met het vorige beleidskader lijkt dan ook eerder in de rol van de minister zelf te zitten. De provincies worden ondanks hun wettelijke taken op dit gebied in feite aangelijnd. Ze moeten daarbij bestuurlijke ‘visies’ gaan ontwikkelen ten aanzien van de gemeenten die ze op de schop willen nemen, bij voorkeur ‘in samenspraak’ met hen.

Vragen en aandachtspunten

De minister gaat er zelf veel dichter bovenop zitten. Zodra iemand bij de provincie bij wijze van spreken het h-woord in de mond neemt, wil Ollongren al geïnformeerd worden. ‘Het overleg met de provincie biedt de mogelijkheid aan de minister van BZK om nadere vragen te stellen en aandachtspunten voor het proces aan de provincie mee te geven,’ zo schetst ze zelf de meerwaarde daarvan.

Dit vindt allemaal plaats in vertrouwelijke sfeer. Pas als een formele procedure start, wordt ook de Kamer op de hoogte gebracht.

Geen gezeur

Gemeenten moeten vervolgens niet zeuren maar meewerken. De minister verwacht dat ze zeker een jaar van tevoren beginnen te leveren, ‘ook indien het gemeentebestuur in beginsel tegen de herindeling is’. Bij gemeentelijke onwil moeten de provincies hun bevoegdheid gebruiken om de totstandkoming van afspraken te ‘bevorderen’.

Ook het genoemde maatschappelijke draagvlak is trouwens aan de gemeente om te regelen, maar Ollongren heeft toch nog iets bedacht: deze inspanningen moeten worden vereeuwigd. ‘Het kabinet vraagt aan de betrokken gemeenten in een logboek bij te houden op welke wijze inwoners en maatschappelijke organisaties betrokken zijn.’

Tagged With: gemeentelijke herindeling, herindeling, minister Ollongren Filed Under: Bestuur, Organisatie

Reageer
Vorige artikel
Belofte van ambtenaar moet eerder leiden tot schuld
Volgende artikel
Actieplan voor jongeren met ernstige problemen

Reader Interactions

GERELATEERD

Hilversum gemeentehuis

Wijdemeren bij Hilversum gevoegd

Foto: het gemeentehuis van Hilversum Wijdemeren verdwijnt als zelfstandige gemeente en wordt bij Hilversum gevoegd. Donderdagavond besloten beide gemeenteraden daartoe. Het voornemen om Wijdemeren per 1 januari 2027 ’toe te voegen aan Hilversum’ werd in juli 2024 uitgesproken onder het motto Samen sterker. De twee gaan uit van een ‘aantrekkelijke, gedeelde toekomst’. Politieke steun In... lees verder

Sterkere minister BZK waakt over gemeenten

Sterkere minister van BZK moet waken over gemeenten

‘Een doorbraak voor gemeenten,’ aldus emeritus hoogleraar staatsrecht Douwe Jan Elzinga. CDA en ChristenUnie bedongen in de Tweede Kamer dat de positie van gemeenten meer op de voorgrond moet komen in politiek Den Haag. Een ruime Kamermeerderheid nam deze week hun motie aan. De motie stelt ‘dat de positie van de minister van Binnenlandse Zaken... lees verder

Onderzoekers: herindeling holt de democratie uit

Leggen gemeentelijke herindelingen de bijl aan de wortel van de lokale democratie? Nieuw onderzoek door Maarten Allers van de Rijksuniversiteit Groningen bevestigt dat dit het geval is. Allers onderzocht met een aantal collega’s het effect van herindelingen op de opkomst bij verkiezingen voor zowel de gemeenteraad als de Tweede Kamer. De gevolgen blijken structureel negatief,... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

Senior Beleidsmedewerker Wmo – Gemeente Eindhoven

Strategisch Financieel Adviseur – Gemeente Westland

Senior adviseur ruimtelijke ordening – Gemeente Waddinxveen

Business Controller – Gemeente Eindhoven

Toezichthouder (fysieke leefomgeving, bouw- en woningtoezicht) Gemeente Hoeksche Waard

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

19 juni | Bezwaar en beroep decentrale overheden

12 juni 2025

makelaar huizenprijzen

Huizenprijzen blijven komende jaren doorstijgen

12 juni 2025

25 sep | Driedaagse opleiding Ondermijning

12 juni 2025

Algoritmekader

Amsterdam gestopt met AI-pilot voor bijstandsaanvragen

12 juni 2025

Vernietiging naheffingsaanslag parkeerbelasting wegens technische storing bij gemeente

12 juni 2025

GEMEENTE.NU PARTNERS

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’
  • Segment

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’
  • Segment

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 
  • Segment

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar
  • Segment

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’
  • Segment

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment
  • Segment

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze
  • Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept
  • Segment

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6
  • Segment

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden
  • Segment

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden

De drie p’s van Segment
  • Segment

De drie p’s van Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling
  • Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling

De Wet open overheid is voor iedereen relevant
  • Segment

De Wet open overheid is voor iedereen relevant

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment
  • Segment

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • AI
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Lefebvre Sdu

lefebvre SDU