Zorgen over werk tijdens jaarcongres VNG

Naar verwachting is de Wet werken naar vermogen vanaf begin 2013 van kracht. Waar moeten gemeenten op letten en hoe zien bezoekers van het VNG-congres dit belangrijke deel van het bestuursakkoord?

Zoals bekend leidt vooral het budget voor de sociale

werkvoorzieningen tot grote onrust. Ook de Vereniging van Nederlandse Gemeenten

en Cedris, koepelorganisatie voor de werkplaatsen, spreken hun zorgen uit. Toch

gaat het niet alleen om geld. De nieuwe wet vraagt om een stevige organisatie

en waarschijnlijk tot nieuwe samenwerkingsverbanden.

Om in kaart te brengen welke opgave ligt te wachten op de

lokale overheid liet Cedris adviesbureau KplusV een rapport schrijven.

“Anticiperend op de nieuwe regeling zijn veel SW-bedrijven en gemeenten

inmiddels aan de slag om de mogelijke consequenties uit te werken”, schrijven

de organisatieadviseurs.

Zij stellen een stappenplan voor:

1: Leer elkaar kennen

Zorg dat medewerkers van de bedrijven en de gemeenten deze

eerste stap zetten naar een gezamenlijke strategie.

2: Stel financiële scenario’s op

Het budget moet helder zijn. Ook de reserves moeten bekend

zijn.

3: Voor het strategische gesprek

Discussieer over de toekomstige manier van organiseren.

4: Ontwikkel het organisatiemodel voor het SW-bedrijf

Het bedrijf zal waarschijnlijk de lead nemen; toch moet ook

de gemeente hierover nadenken.

5: Bepaal een stimulerend systeem voor de financiering

“Vast subsidiebedragen voor de gehele doelgroep kunnen tot

de verkeerde prikkels leiden,” volgens het rapport. Gemeenten moeten samen met

de bedrijven nadenken over deze prikkels.

Zijn de bezoekers van het congres al bezig met de

voorbereidingen? “Er is al best veel interesse”, merkt beleidsmedewerker Geert

Schipaanboord van de VNG. “Veel gemeenten hebben bijvoorbeeld al een

projectleider aangesteld voor de Wet werken naar vermogen.” Schipaanboord geeft

tijdens het jaarcongres uitleg over de nieuwe wet. “Ook voor de loondispensatie

is veel interesse.”

Sociale werkplaats

Loondispensatie houdt in dat werkgevers tot maximaal negen

jaar onder het minimumloon kunnen betalen. Ondertussen vult de gemeentelijke

sociale dienst het salaris aan. Daarna is het aan de werkgever. De maatregel is

bedoeld ondernemers over een drempel te helpen om mensen met een beperking aan

te nemen. Ook mensen die werken in een sociale werkplaats

Circa 100.000 mensen werken in een sociale werkplaats. Van

deze groep heeft ruim drie vierde een matige arbeidshandicap. Met hulp van de

gemeenten kunnen zij mogelijk aan de slag in een reguliere baan. Dus gaat dat

lukken, die re-integratie?

Dat is de grote vraag, zeggen bij het congres aanwezige

wethouders en twee beleidsmedewerkers Sociale Zaken. De marge om mensen met een

arbeidsbeperking binnen de werkplaatsen aan de slag te helpen, is krap. Om die

mensen naar een reguliere baan te begeleiden is volgens deze aanwezigen bijna

onmogelijk.

Regeerakkoord

In het regeerakkoord is vastgelegd dat een bezuiniging van

120 miljoen euro nodig is, volgens het kabinet. Door een tegenvaller rond de

prijscompensatie komt daar nog een extra bezuiniging van 80 miljoen nodig in

2010 en 2011. Aan de kostenkant is weinig te snijden; aan de omzetkant is

weinig winst te behalen. De sociale werkvoorzieningen vormen dan ook het

grootste pijnpunt van het bestuursakkoord.

Tijdens het congres lopen veel tegenstanders rond en weinig voorstanders,

maar ook de groep ‘ja, mits’ blijkt omvangrijk. Zij gaan accepteren het

bestuursakkoord als het onderdeel werk eruit wordt gehaald, wat ook de VNG

heeft voorgesteld, of als er meer geld over de brug komt.

Morgen wordt pas echt bekend wat de uitslag van de stemming

zal zijn. Uit het overzicht van de stemmen die tot nog toe bekend zijn is wel voorzichtig

te concluderen dat het kabinet niet vrolijk zal worden van de uitslag. Of haalt

minister Piet Hein Donner van Binnenlandse Zaken nog een konijn uit zijn hoed?