• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Opinie ‘Centrumgemeenten’ niet verantwoordelijk als het erop aankomt

13 februari 2020 door Rob de Greef

Een van de vormen van samenwerking binnen de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is de centrumregeling. Daarbinnen is de ‘centrumgemeente’ uitvoerder, maar deelnemende gemeenten blijven elk afzonderlijk juridisch verantwoordelijk. Dat is nog niet overal doorgedrongen, blijkt uit de rechtspraak.

Een ‘centrumgemeente’ wordt binnen dit type regeling aangewezen om taken en bevoegdheden uit te oefenen voor de ‘gastgemeenten’. Dat verloopt altijd via vormen van mandaat en machtiging, in tegenstelling tot volmacht. Dit is een belangrijk kenmerk, met vergaande gevolgen voor de verantwoordelijkheidsverdeling. Wezenskenmerk van mandaat en ander vormen van machtiging is, zoals beschreven in de wet, dat dit namens de mandaatgever gebeurt.

Gastgemeente blijft verantwoordelijk

Met andere woorden, binnen het mandaat genomen besluiten worden toegerekend aan de mandaatgever: de gastgemeente. Die blijft juridisch gezien dus verantwoordelijk voor de genomen besluiten. Om die verantwoordelijkheid waar te maken kan zij algemene instructies (zoals beleidsregels) geven, maar ook instructies per geval. En de gastgemeente kan de gemandateerde bevoegdheid altijd óók zelf uitoefenen. Hierop geldt alleen een uitzondering voor belastingambtenaren, maar die laat ik verder buiten beschouwing hier.

In de praktijk blijkt dat deze gevolgen van mandaat niet altijd direct duidelijk zijn. Aan de centrumgemeente wordt immers een opdracht gegeven de betreffende taak uit te voeren. Is dat daarmee dan niet een verantwoordelijkheid van die centrumgemeente? Dat zou toch logisch zijn? Zo dacht de gemeente Vlagtwedde dat zij niet langer verantwoordelijk was voor de taakuitoefening voor delen van de Wmo, omdat via de Centrumregeling Beschermd Wonen en Opvang Groningen deze taken waren opgedragen aan centrumgemeente Groningen.

Vlagtwedde de mist in

Vlagtwedde stelde zelfs niet langer bevoegd te zijn voor de taken die aan Groningen waren opgedragen. De rechtbank Noord-Nederland maakte, zoals te verwachten viel, korte metten met die redenering. De gemeente Groningen voerde dan wel Wmo-taken uit op grond van de centrumregeling, maar deed dit námens de gemeente Vlagtwedde. De besluiten van Groningen in dit kader moeten volgens de rechtbank toegerekend worden aan Vlagtwedde. Vlagtwedde is verantwoordelijk. Een duidelijk voorbeeld van hoe een centrumregeling werkt.

De verantwoordelijkheid gaat zelfs verder. Op grond van de Gemeenschappelijke regeling Sociale Zaken Albrandswaard en Ridderkerk voerde de centrumgemeente Ridderkerk enkele taken in het kader van het sociaal domein uit voor gastgemeente Albrandswaard. Volgens de Afdeling bestuursrechtspraak bleef het college van Albrandswaard verantwoordelijk voor de taakuitoefening door ambtenaren van Ridderkerk. Stukken die deze ambtenaren opstelden waren dan ook bestemd voor het college van Albrandswaard en berusten zodoende ook onder dat college. Ondanks dat ze zich feitelijk dus in Ridderkerk bevonden!

Wob-verzoeken

Het is zodoende de gastgemeente die verantwoordelijk is voor de behandeling en beslissing van Wob-verzoeken, al kan óók die bevoegdheid natuurlijk gemandateerd worden. Maar let op, het moet dan wel gaan om Wob-verzoeken over de uitoefening van de gemandateerde taken.

Vorige artikel
'Omgevingsprobleem' wortelt dieper dan inspectierapport
Volgende artikel
Zoveel gemeenteraden, zoveel vergadermodellen

Tags: gemeenschappelijke regeling Categorie: Blog, Samenwerking

Lees Interacties

GERELATEERD

Kritiek Wijziging wet gemeenschappelijke regeling

Opinie Liever geen meebesturende raadsleden bij samenwerking

Minister Ollongren van BZK wil de rol van de raad in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) versterken. Dat klinkt mooi, maar leiden alle wijzigingen ook echt tot verbetering van de kaderstellende en controlerende rol? De Afdeling advisering van de Raad van State is zeer kritisch, met name over de rolonduidelijkheid die kan ontstaan tussen raad... lees verder

Opinie De paradox van effectieve én politieke besluitvorming

De roep om meer politieke besluitvorming in de gemeenteraad klinkt steeds luider. Tegelijk leven we in een tijd van efficiënt en ‘opgavegericht’ werken, wat eerder pleit voor technocratie. Hoe komen we hieruit? De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) vertolkte het vorige maand nog zo: decentrale taak is een politieke zaak. Raden en colleges zouden... lees verder

Op drift geslagen besluitvorming is nauwelijks nog te volgen

De werkwijzen bij gemeenten raken steeds meer losgezongen van de wet en stellen de democratie op de proef. De lokale besluitvorming is ‘onvoldoende transparant’ en de informatievoorziening aan gemeenteraden ‘niet op orde’. Dit blijkt uit de dinsdag gepubliceerde notitie Knelpunten en oplossingsrichtingen in de Gemeentewet en Provinciewet van Bureau Berenschot. Een van de behandelde thema’s... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

21 januari 2021

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

21 januari 2021

Duurzame successen: van groen dak tot gratis warmtefoto’s

21 januari 2021

‘Gele boekje inzetten voor registratie coronavaccinatie’

21 januari 2021

Schulden van gedupeerden kinderopvangtoeslag kwijtgescholden

20 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×