• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Omgevingswet holt de democratie uit

24 september 2018 door Richard Sandee

De nieuwe Omgevingswet plaatst de gemeenteraad bij belangrijke besluiten buitenspel. Wordt deze aanslag op de lokale democratie wel voldoende opgemerkt, of staan we straks met zijn allen beteuterd te kijken?

Onlangs schreef ik op Gemeente.nu over de wijziging van de Crisis- en herstelwet die minister Ollongren van Binnenlandse Zaken in de pijplijn heeft. Spoedbesluiten die afwijken van het bestemmingsplan, zijn hierdoor straks niet langer de bevoegdheid van de raad. Wel moeten de volksvertegenwoordigers altijd nog een ‘verklaring van geen bedenkingen’ afgeven vooraleer het college verder kan.

Een opmerkelijke stap leek mij, want het is toch de raad die volgens de Grondwet aan het hoofd van de gemeente staat. Dat neemt niet weg dat normale afwijkingen van het bestemmingsplan, dus zonder spoedeisend karakter, al sinds 2010 de bevoegdheid van het college zijn. Het is dus alleen maar logisch om dit ook te regelen voor projecten waarbij snelheid geboden is en waarbij alle benodigde toestemmingen en ontheffingen ineens worden afgegeven, zo redeneert de minister.

Het laatste woord

Ik betwijfel of die logica helemaal opgaat. Zo’n gebundeld spoedbesluit voor bijvoorbeeld nieuwbouwprojecten tot tweeduizend woningen, lijkt me in de regel ingrijpender dan één enkele inbreuk op het door de raad vastgestelde bestemmingsplan. Maar het is in ieder geval nog de raad die het laatste woord houdt. En nu komt het: juist daarmee breekt de Omgevingswet, die in 2021 in werking treedt.

Straks heeft de raad alleen nog een niet-bindende adviesfunctie als het gaat om vergunningen die afwijken van het omgevingsplan (bestemmingsplan nieuwe stijl). En zelfs dat adviesrecht is dan geen vanzelfsprekendheid meer, het betreft alleen de door de raad ‘aangewezen gevallen’. Voor spoedprojecten in de geest van de Crisis- en herstelwet wordt, je raadt het al, dezelfde werkwijze van toepassing.

Vertragende factor

Wat hier aan de hand is, is dat de gemeenteraad bestuurlijk wordt geëlimineerd op een van de belangrijkste beleidsterreinen voor de lokale overheid. Het argument hiervoor luidt steeds weer dat de raad zo sporadisch vergadert dat hij een vertragende factor is. Maar zou misschien ook kunnen meespelen dat de raad het niet in alle gevallen direct eens is, dat er kortom debat plaatsvindt, zoals je mag verwachten in een democratie?

Natuurlijk heeft de raad altijd nog de nucleaire optie achter de hand om het college naar huis te sturen. Maar dat machtsmiddel zal veelal als buitenproportioneel worden gezien. Het college krijgt zo feitelijk de touwtjes in handen, terwijl de raad verandert van bevoegd tot controlerend naar adviserend orgaan binnen tien jaar tijd. Van beslisser tot tandeloze tijger. De uitholling van de lokale democratie vindt onder onze ogen plaats.

Prima zo?

Ondertussen kraait er vrijwel geen haan naar. Een handvol experts, voornamelijk advocaten en adviseurs, hebben zich bezorgd uitgesproken. Maar beseft de kiezer ook dat hij straks niet meer hoeft aan te kloppen bij een raadslid als een spoedbesluit voor een nieuwbouwwijk wordt doorgedrukt? Misschien vindt iedereen het wel prima verder en moeten we de raad vooral niet te serieus nemen. Of we zitten een beetje te slapen en worden pas wakker als de heipalen plotseling de grond in worden geramd: te laat dus.

Omgevingsplanwijzer

Tagged With: democratie, gemeenteraad, Omgevingswet Filed Under: Blog, Gemeenteraad, Omgevingswet

Lees 4 reacties
Vorige artikel
‘Stemmen anders tellen kan fouten voorkomen’
Volgende artikel
Waarom zou de gemeente alcoholmisbruik faciliteren?

Reader Interactions

GERELATEERD

Goed voorbeeld – Sneller nieuwe bouwplannen beoordelen

Foto: wethouders Robin Heij en Adriaan van der Wulp met de Woonbalans Hoeksche Waard ontwikkelde de Woonbalans: een instrument dat het makkelijker maakt een plan voor het bouwen van woningen te beoordelen. Verschillende betrokkenen binnen de gemeente vertellen over hun ervaringen en het nut ervan. ‘Zo kom je sneller tot een kwalitatief beter en kansrijker... lees verder

Opinie Thuis op de publieke tribune

Ik heb vaak genoeg raadsvergaderingen online bekeken. Het is soms stuitend om te merken hoe raadsleden en voorzitters zich niet bewust zijn van de aanwezigheid van onlinekijkers. Voorzitters vergeten de naam van de spreker plus partij te noemen. Raadsleden hebben niet in de gaten dat ze in beeld zijn als ze aan het woord zijn,... lees verder

RvS: digitaal vergaderen gemeenteraad alleen in noodsituaties

De Raad van State staat niet achter het plan om fysiek en online vergaderingen van gemeenteraden wettelijk gelijk te trekken. Het advies is om digitaal vergaderen wel blijvend in de wet mogelijk te maken bij noodsituaties zoals een pandemie. Ook over ‘zuiver interne aangelegenheden’ zou digitaal vergaderd kunnen worden. Het voorstel Wet Digitaal vergaderen decentrale... lees verder

Comments (4)

  1. Fritser de Jonge says

    4 oktober 2018 at 20:23

    De vraag raad of college is al zo oud als de Wet op de ruimtelijke ordening.
    In een ver verleden kenden we de zogenaamde 1/5 regeling bij artikel 19 procedures. College bevoegd tenzij 1/5 deel van de raad het aan zich wilde houden. Kwam zelden voor. Niet echt werkbaar.

    De huidige procedure van de verklaring van geen bedenkingen door de raad is een jurdisch gedrocht en in de praktijk zeer omslachtig en juridisch gecompliceerd.
    Goed dat we daar afscheid van nemen.

    Onder de Ow krijgt de raad een adviserende rol. Met de Invoeringswet is tekst zo gewijzigd dat de raad om advies wordt gevraagd in de door haar aangegeven gevallen in het Omgevingsplan of als het college daar aanleiding toeziet.
    De raad bepaalt dus zelf of ze wel of niet wordt gehoord. In een proceduere zal aan het advies een zware betekenis worden toegekend. Het college zal goed moeten motiveren waarom van het advies wordt afgeweken.
    Is daarmee de raad buiten spel gezet. Lijk me van niet. In de omgevingvisie kan de raad heel goed de bandbreedte van college bepalen, de raad kan omgevingswaarden vastellen en de raad kan programma’s vastellen.
    E..e.a past heel goed in de visie van het duaal stelsel. De raad als controleur van het college. Daar is niets ondemocratisch aan.

    De rol van de raad veranderd. En daar zal de raad zich nu van bewust moeten worden.

    Beantwoorden
  2. Moenen says

    2 oktober 2018 at 13:39

    Ik denk dat dit het resultaat is van onze jarenlange politieke ervaring. Mensen kunnen wel ergens tegen ingaan, maar vangen doorgaans bot na lange procedures. Waarom zouden we er nog tegen ingaan, er wordt toch gedaan alsof we er niet zijn en worden over walst door de overheid. Vroeger vond ik de serie Debiteuren Crediteuren onrealistisch en cynisch; Nu heb ik het gevoel dat ik in een dergelijke samenleving ben terecht gekomen.

    Anno 2018…. is er nog een Crisis? zo nee, moet er dan nog wel een crisis en herstel wet zijn? zo nee, moeten we die wet dan niet afschaffen iv wijzigen?

    Beantwoorden
  3. Pietje Prut says

    1 oktober 2018 at 21:12

    Ook zonder je eigen naam kan het.

    Beantwoorden
  4. Francinia Steenstra says

    1 oktober 2018 at 21:08

    Zeer alarmerend nieuws dit. Maar waar blijven de reacties? Joehoe, wordt er iemand wakker? Deze site is fantastisch. En wij, de lezers, kunnen hem tot leven brengen. Ik, als bewoner, maar vooral ook mensen die in hun vakgebied met de gemeente te maken hebben kunnen hier commentaar leveren. Wat houdt jullie tegen? Pure democratische initiatieven als dit moeten toch aangemoedigd worden? Iemand heeft hier voor gestreden en dit bereikt. Die iemand verdient meer steun. Kom op, schrijf!

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Data-analist – Gemeente Gouda

Senior beleidsadviseur Regionale Inkoop Sociaal Domein – Gemeente Gouda

Wijkboa – Gemeente Gouda

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

Officemanager Griffie – Gemeente Haarlem

Technisch projectleider – Gemeente Vlaardingen

Financieel administratief medewerker – crediteuren – Gemeente Deventer

Senior Medewerker Facturatie & Incasso – Evides

Medewerker Representatie en Kabinetszaken – Gemeente Westland

VIND Omgevingszaken

LAATSTE ARTIKELEN

Bonus asielplekken in eerste ronde 2500 euro, daarna 1500

31 mei 2023

Meer mensen met hoger inkomen vragen schuldhulp

31 mei 2023

‘Kijk niet alleen naar problemen, maar ook naar hulpbronnen’

31 mei 2023

Goed voorbeeld – Kansenongelijkheid niet als gemeente alleen aanpakken

30 mei 2023

Verbinding door kunst in de openbare ruimte

30 mei 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×