• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
    • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Participatie Omgevingswet: een verplichte worsteling

30 september 2021 door Pieter van den Brand

Participatie Omgevingswet

Gemeenten moeten nog vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet participatiebeleid vaststellen. De eerste initiatieven zijn er, maar veel lokale overheden worstelen er nog mee.

Participatie krijgt binnen de Omgevingswet een sleutelrol. In vergunningenprocedures en in nieuwe instrumenten als het omgevingsplan en de omgevingsvisie. Vorig jaar dwong de Eerste Kamer af dat gemeenten vóór de inwerkingtreding van de wet in juli 2022 participatiebeleid opstellen. Een aantal heeft dat inmiddels gedaan.

Handvat, quickscan en compacte aanpak

Zo werkt Zoeterwoude met een participatiehandvat. Als er voor een bouwplan een vergunningaanvraag nodig is, wijst de gemeente de initiatiefnemer erop dat hij met omwonenden het gesprek moet aangaan.

Eindhoven heeft een quickscan opgesteld. Aan de hand van een vragenlijst kan een initiatiefnemer achterhalen wat de impact van zijn project op de omgeving is en hoeveel participatie daarbij komt kijken. Is een vergunning nodig, dan volgt automatisch contact met het ‘intaketeam’ van de gemeente. Ede koos voor een compacte participatieaanpak met een handreiking in vier stappen. Die bevat spelregels voor de gemeente, initiatiefnemer en inwoners. Maar ook werkafspraken om het proces vorm te geven.

Vaak nog geen beleid

Leerzame voorbeelden, maar er zijn volop gemeenten die hun participatiebeleid nog van de grond af moeten opbouwen. Dat weet projectleider Invoeringsondersteuning Omgevingswet Pascale Georgopoulou van de VNG, tevens columnist voor deze site. Ze bezocht de afgelopen vier jaar zo’n 150 gemeenten. ‘Raden en colleges zeggen participatie als een topprioriteit te zien, maar als ik doorvraag is er vaak nog geen concreet beleid.’ Volgens Georgopoulou leven er in de praktijk basale vragen: hoe moet je participatie inrichten en wat wil je er eigenlijk mee?

‘Het lijkt er misschien wel op alsof straks alles kan binnen de Omgevingswet, maar zo is het niet. Er gelden eisen. Een gemeente moet goed nadenken over wat ze belangrijk vindt en wat ze als een passende participatie ziet.’

Modelverordening niet genoeg

Georgopoulou signaleert dat een categorie bestuurders en ambtenaren liever in een VNG-modelverordening krijgt voorgeschreven wat ze aan participatie moet doen. ‘Modellen maken is ook onze corebusiness als VNG, maar dat ontslaat gemeenten niet van de verplichting zelf na te blijven denken over wat lokaal passend en belangrijk is. Juist op het thema participatie. Met een modelverordening ben je er als gemeente niet.’

De VNG heeft de verplichtingen in een ‘spiekbriefje’ op een rij gezet. Het interbestuurlijke programma Aan de slag met de Omgevingswet biedt samen met het Landelijk Samenwerkingsverband Actieve Bewoners een tool aan voor bewoners, bestuurders en ambtenaren om het gesprek aan te gaan vanuit dilemmalogica. Doel hiervan is niet direct over oplossingen te praten, maar met elkaar te achterhalen waar het nu echt om gaat.

Structureel tijd en geld

Verder constateert Georgopoulou dat gemeenten onvoldoende budget uittrekken voor participatie. ‘Vaak krijgt de toch al beperkte capaciteit voor communicatie er participatie bij. Dat gaat hem niet worden. Voor participatie moet je structureel tijd en geld inruimen. Je hebt goede professionals nodig. Een bureau inhuren dat de participatie verzorgt en een mooie online tool maakt, wat soms gebeurt, is ook niet dé oplossing. Vervolgens ebt de aandacht dan weer weg. Waar het om draait is dat participatie in de haarvaten van de organisatie komt te zitten en bestuurders, raadsleden en ambtenaren gaan voelen dat dit onderwerp van hen is.’

Gemeenten moeten er bovendien voor waken, waarschuwen critici, dat de inbreng van bewoners niet ondersneeuwt nu de Omgevingswet participatie neerlegt bij projectontwikkelaars. Volgens de kritiek zijn bewoners onvoldoende bij machte om tegen de businesscase van de markt op te boksen en zou de gemeente zou daar tussen moeten blijven zitten. Arjan Nijenhuis, relatiemanager voor decentrale overheden en lid van het managementteam voor de Omgevingswet bij het ministerie van BZK, zegt de kritiek wel vaker te horen, maar wijst erop dat dit slechts voor het beperkte deel van de buitenplanse vergunningen geldt.

Bij de procedures voor omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsprogramma en projectbesluit is de overheid volledig aan zet. ‘Maar ik snap de zorgen en we moeten hier serieus naar kijken. Vergeet niet dat er ook buitenplans mogelijkheden voor gemeenten zijn om in te grijpen. Als je oordeelt dat het participatieproces niet goed ging, kun je via onder meer een terinzagelegging deze informatie alsnog boven tafel krijgen.’

Gemeente staat voor rechter

Een actieve en kritische betrokkenheid van de gemeente blijft geboden, aldus Nijenhuis. ‘De gemeente is verantwoordelijk voor het besluit. Zij staat voor de rechter, als er een geschil is, en kan zich nooit achter de initiatiefnemer verschuilen. Ook de initiatiefnemer zelf loopt overigens allerlei risico’s bij de gemeente en de rechter, als hij de participatie niet serieus heeft genomen.’

Participatie kan vooral misgaan, stelt Nijenhuis, als een gemeente van tevoren geen duidelijke kaders schetst van wat ze met de uitkomsten gaat doen. ‘Dat is essentieel. Als participatie zorgvuldig en serieus wordt opgepakt, kan het een middel zijn om de lokale democratie te versterken. Dat zijn grote woorden, maar je kunt de kloof tussen overheid en burgers zo kleiner maken. Als je burgers niet serieus neemt, werkt het juist averechts. Dan neemt het vertrouwen in de gemeente af.’

Omgevingsplanwijzer

Tagged With: Bewoners betrekken, Omgevingswet, participatie Filed Under: Omgevingswet, Participatie

Reageer
Vorige artikel
Voorman gemeenteraadsleden: 'Stel de Omgevingswet uit'
Volgende artikel
Extra geld moet invoering Omgevingswet en DSO redden

Reader Interactions

GERELATEERD

Groningen opnieuw meest gezonde stad van Nederland

Groningen is voor de tweede keer op rij de meest gezonde stad van ons land, zo blijkt uit de Gezonde Stad Index 2022. Volgens de onderzoekers geldt voor alle steden die onder de loep werden genomen dat ze de afgelopen twee jaar gezonder zijn geworden.  Advies- en ingenieursbureau Arcadis deed onderzoek onder 25 steden: De... lees verder

Bereikbaarheid investeringen

Miljardeninvesteringen voor bereikbaarheid woonwijken

Het kabinet heeft in het coalitieakkoord 7,5 miljard euro vrijgemaakt om nieuwe woonwijken goed bereikbaar te maken. De verdeling van de gelden voor de nieuwe infrastructuur door heel Nederland is nu bekend. Er gaat 4 miljard euro naar het OV, 2,7 miljard naar de auto en 780 miljoen naar de fiets. Het beeld van de... lees verder

Leges 2023

Hoe blijft de legesheffing kostendekkend na 1 juli 2023?

Naar verwachting treden op 1 juli 2023 de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking. Dit heeft effect op mogelijkheden om leges te heffen én voor de personeelsformatie bij lokale overheden. In dit interview zet Nico Nijveld (Involon en VIND Lokale Belastingen) drie voorbereidingen voor een kostendekkende legesheffing op een rij. Leges... lees verder

Geef een antwoord Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

Officemanager openbare werken – Gemeente Alphen aan den Rijn

Bestuurssecretaresse – Gemeente Nijkerk

Procesadviseur – Gemeente Zaanstad

Webcoördinator – BAR organisatie

Interim Professional M&O (adviseur) – Gemeente Haarlemmermeer

VIND Omgevingszaken

LAATSTE ARTIKELEN

Na de energietoeslag zitten gemeenten met de tekorten

26 januari 2023

Grootste stijging lokale heffingen

Gemeenten begroten 12,2 miljard uit heffingen

26 januari 2023

De helft van alle gemeenten is druk bezig met vergroenen

25 januari 2023

Volgende maand cao-acties in ’tal van gemeenten’

25 januari 2023

Effectief communiceren met ondernemers over energietransitie

24 januari 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Er is een nieuwe Schulden Monitor!
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Er is een nieuwe Schulden Monitor!

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’

Vroegsignalering: de eerste ervaringen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Vroegsignalering: de eerste ervaringen

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×