• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners Gemeente.nu
    • Annual Insight
    • Centric
    • PinkRoccade Local Government
    • Segment
    • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Nut van Omgevingswet voor energietransitie was al twijfelachtig

2 april 2020 door Pieter van den Brand

Het uitstel doet er niet aan af dat de Omgevingswet een slinger zal geven aan de energietransitie, denken beleidsmakers. Door snellere procedures, ruimere burgerparticipatie en een ‘integrale aanpak’. Maar: er zijn ook twijfels, leert een rondje langs het energieveld.

Een hindernis voor de realisatie van windparken, zonneweides en andere duurzame energieopwekkers in ons land zijn de lange doorlooptijden. Van de planvorming tot de eerste watts aan groene energie, is maar liefst zo’n 10 jaar nodig, zowel op land als op zee. Deze tijd gaat voor het overgrote deel – 7 tot 8 jaar – op aan vergunningentrajecten en participatieprocessen, weet directeur Olof van der Gaag van de Nederlandse Vereniging Duurzame Energie (NVDE), belangenbehartiger voor zo’n 1500 bedrijven in deze sector.

‘De gedachte wordt omarmd’

‘De gedachte van een volledig duurzame energievoorziening wordt door de bevolking omarmd, weten we uit onderzoek van bureaus als Motivaction. Maar als een windturbine in de eigen omgeving komt, ligt dat voor sommige inwoners toch wel anders.’ Terwijl de noodzaak van meer duurzame energie evident is, aldus Van der Gaag. Met de voorziene 11,4 procent in 2020 loopt Nederland in Europa ver achter.

Sterker nog: 25 procent minder CO2-uitstoot moet dit jaar al een feit zijn vanwege het Urgenda-vonnis. Dat doel is niet haalbaar, heeft het Planbureau voor de Leefomgeving uitgerekend. ‘De situatie is urgent, we doen consequent niet genoeg,’ zegt de NVDE-directeur.

De snellere procedures waarin de Omgevingswet voorziet, kunnen zeker verlichting bieden, voorziet de spreekbuis van de sector. ‘Ik hoop dat we procedures kunnen verkorten. De betere bundeling van regelgeving en de integrale blik van de wet zijn daarvoor belangrijke punten, naast ruimte voor lokaal maatwerk en betere participatiemogelijkheden.’

Maar, stelt hij, het zal aan de uitvoeringspraktijk bij gemeenten liggen of de snelheid en efficiency die de Omgevingswet belooft, worden geïncasseerd. Misschien is het voor lokale overheden zo gek nog niet dat ze wat extra tijd krijgen, nu de wet ‘vanwege coronamaatregelen’ tot nader order is afgeblazen. ‘Veel gemeenten oriënteren zich nog op welke rol ze in de energietransitie moeten pakken. Ook moeten de meeste zich de kennis van duurzame energietechnieken nog eigen maken.’

De geest van de Omgevingswet is goed, aldus Van der Gaag, maar bij gemeenten zou ‘de spirit’ soms nog ontbreken.

Onderzoek en procedures

Advocaat en omgevingsjurist Jan van der Grinten bij Kennedy Van der Laan verwacht juist niets van de snellere procedures van de Omgevingswet. ‘Complexe projecten hebben een lange doorlooptijd, omdat het veel onderzoek vergt om een deugdelijke aanvraag in te dienen. Ook is een lange adem nodig vanwege bestuursrechtelijke procedures die vaak tegen het besluit op vergunningsaanvragen worden gevoerd.

‘Wij adviseren veelvuldig over het noodzakelijke onderzoek dat aan een aanvraag voorafgaat en het meest efficiënte gebruik van de procedurele mogelijkheden. Want dáár zit de tijdwinst en daar verandert de Omgevingswet vrijwel niets aan. Er is bij de totstandkoming van de wet bijvoorbeeld gezegd: we gaan vaker over op de reguliere omgevingsvergunning, dus naar acht weken tussen aanvraag en beslissing. Maar deze periode is bijna nooit bepalend voor de duur van een plan tot en met de uitvoering.’

Tegen die snellere vergunningverlening, die overigens niet in alle gevallen geldt, staat bezwaar open, licht Van der Grinten toe. ‘Zo kan de reguliere procedure uiteindelijk langer duren dan de uitgebreide voorbereidingsprocedure.’ De ervaring leert, aldus de jurist, dat bij ruimtelijke projecten waar de belangen groot zijn, er bijna altijd partijen zijn die procedures starten. ‘Er is geen enkel bewijs dat er onder de Omgevingswet versnelling van procedures gaat optreden.’

Wat de Omgevingswet hierin gaat bereiken, stelt ook Van der Grinten, zal vooral afhangen van de ambtelijke en politieke cultuur bij gemeenten. ‘Zo is er geen garantie dat de participatie als betekenisvol wordt ervaren. Er wordt in de wet bijzonder weinig voorgeschreven op dat vlak, alleen dat iemand die iets wil ondernemen, moet motiveren wat hij heeft gedaan om hiervoor de handen op elkaar te krijgen. Waar het bij betekenisvolle participatie om draait, is dat inwoners daadwerkelijk het gevoel hebben dat het ook zin heeft om mee te praten.’

Wethouder weet het niet

Wethouder Martijn van der Putten van Venray zegt nog niet goed te kunnen inschatten of zijn gemeente van de energietransitie van de Omgevingswet zal profiteren, vooropgesteld dat de wet alsnog doorgaat uiteraard. Kortere doorlooptijden? ‘Of dat gaat lukken vraag ik me af. De procedure zelf kan dan wel van 26 naar 8 weken, dat is althans het streven. Als je afdwingt dat een initiatiefnemer vooraf in dialoog gaat met zijn omgeving, kan de winst van die 18 weken in het participatieproces weer verdampen.’

Burgers en bedrijven betrekken via participatie, blijkt vooral nog een vraagteken voor de bestuurder. ‘We houden zelf met initiatiefnemers een startgesprek om te verkennen op wie hun plan van invloed is en of ze met die betrokkenen hebben gesproken. We willen zien wat de omgeving naar hen terugkoppelt en wat dat betekent voor eventuele wijzigingen in het plan. We vinden het van een zekere charme getuigen, om daar als gemeente het voortouw in te nemen.”

Integrale aanpak

In juni moeten dertig regio’s in ons land een conceptversie van een Regionale Energiestrategie (RES) opleveren, hoewel ook hiervoor een roep om uitstel klinkt. De plannen brengen in beeld welke energiedoelen binnen welke termijn gehaald moeten zijn en hoe de ruimtelijke inpassing wordt georganiseerd. Gemeenten, provincies en waterschappen trekken hierin gelijkwaardig op.

‘De RES’en,’ legt Kristel Lammers van het nationale programma NP RES uit, ‘gaan over ingrepen in de fysieke leefomgeving met windturbines en zonnepanelen. De Omgevingswet kijkt integraal naar een gebied, dus ook naar andere functies, zoals landbouw, mobiliteit en natuur. In de kerninstrumenten van de wet, zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan kunnen de RES’en landen. Gemeenten zijn verplicht om daar inwoners bij te betrekken.’

Omgevingsjurist Van der Grinten geeft Lammers gelijk. ‘Dat klopt, dit hoort thuis in de omgevingsvisie, wat ook een heel nuttig instrument is omdat het een leidend beleidskader biedt voor het omgevingsplan en hoe je de uitvoering vorm gaat geven. Wel benadrukt de omgevingsvisie meer het belang dat je alle verschillende ruimtelijke belangen die betrokken zijn bij de planvorming, direct bij elkaar haalt. Ook hier geldt dat je afhankelijk bent van de mensen die het beleid maken en moeten uitvoeren. Een omgevingsvisie is op zichzelf nog geen waarborg dat er geen activiteiten in elkaars nabijheid plaatsvinden, die zich slecht tot elkaar verhouden.”

Veel druk op energiestrategie

De energietransitie en in het bijzonder de RES’en zitten in een behoorlijk andere versnelling dan de Omgevingswet, vindt wethouder Van der Putten in Venray. ‘Op de RES staat veel druk, want de regio moet begin volgend jaar al een bod neerleggen bij het Rijk. Het spannende is bovendien dat als wij met een fantastisch bod komen, hoe men dan gaat reageren. Het Rijk gaat ons straks ergens mee confronteren, als onze ambitie niet verstrekkend genoeg zou zijn. Hoe dit past in de geest van de Omgevingswet? Ik zou het niet weten.’

Gelukkig, zegt deskundige Van der Grinten, kun je met de huidige wetgeving al heel goed werken aan. ‘De energietransitie vraagt een goede afweging van alle betrokken belangen, waarin je betrekt welke middelen je aan burgers beschikbaar stelt en wat je van henzelf, al dan niet financieel, kunt vragen. Je moet je in elk geval niet blindstaren op de Omgevingswet. Die is maar een papieren instrument.’

 

 

Vorige artikel
Invoering Omgevingswet opnieuw uitgesteld
Volgende artikel
Permanente bewoning vakantiepark eenvoudiger toe te staan

Tags: energietransitie, Omgevingswet Categorie: Duurzaamheid, Energie, Omgevingswet

Lees Interacties

GERELATEERD

Gemeenten klem door lawaaierige warmtepompen

Sinds begin april gelden landelijke geluidseisen voor de groeiende hoeveelheid brommende warmtepompen. Maar de normen zijn niet streng genoeg en lokaal maatwerk is nu onmogelijk. Gemeenten kunnen geen kant meer op om inwoners tegen het lawaai te beschermen. De wettelijke geluidseisen in het aangepaste Bouwbesluit gelden voor (nieuw te plaatsen) warmtepompen bij woningen en gebouwen.... lees verder

Oproep aan lokale politiek: aandacht voor groene leefomgeving

Verschillende natuur- en tuinorganisaties doen een beroep op (lokale) politieke partijen om in hun verkiezingsprogramma’s voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 meer aandacht te besteden aan een groene leefomgeving. Hun manifest biedt ondersteuning om er in partijprogramma’s handen en voeten aan te geven. De organisaties achter de oproep en het manifest ‘Iedereen heeft recht op een... lees verder

Windmolens zoekgebieden

Wind op land: veel storm, maar nog weinig energie

Windenergie draagt flink bij aan het halen van duurzame opwekdoelen. Maar het animo lijkt verdampt. De moeizame zoektocht van Amsterdam is illustratief. Barneveld wijdde er een milieueffectrapport (MER) aan. Dat lijkt, ondanks weerstand, wél vruchten af te werpen. Niemand lijkt tegen windenergie, maar tegelijkertijd wil niemand een windmolen in zijn buurt. Nergens scoort het NIMBY-spook... lees verder

Reacties

  1. Wim zegt

    6 april 2020 op 15:38

    Een van de oorzaken, zo leert Eva Wolf ons, is dat de volgordelijkheid van de sturing omgedraaid moet worden om hieraan een eind te maken. Stuur in de volgorde van 1. op de relatie, 2. de procedure en 3. de inhoud. En dat staat haaks op de wijze waarop wij nu als overheid de samenleving tegemoet treden

    Beantwoorden

Geef een reactie Antwoord annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Gemeenten klem door lawaaierige warmtepompen

22 april 2021

Steden bereiden zich voor op versoepelingen

22 april 2021

PinkRoccade Local Government - Gemeente Aalten - iObjecten Gemeente_nu

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie

22 april 2021

Afname LV WOZ Succesverhaal Sabewa Afname afb

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens

22 april 2021

Kosten voor graf lopen op, tarieven onder de loep

21 april 2021

Banner SC Aanbestedingsrecht 2021 320x250

GEMEENTE.NU PARTNERS

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie
  • PinkRoccade Local Government

Aalten kiest voor gebruiksgemak nieuwe applicatie

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens
  • PinkRoccade Local Government

Snelle oplossing voor andere verwerking WOZ-gegevens

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Whitepaper – 10 voordelen van iFinanciën
  • PinkRoccade Local Government

Whitepaper – 10 voordelen van iFinanciën

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Webinar: preventie, toezicht en handhaving in sociaal domein
  • Centric

Webinar: preventie, toezicht en handhaving in sociaal domein

Whitepaper – Trendrapport zorgfraude
  • Annual Insight

Whitepaper – Trendrapport zorgfraude

Meer grip op de gemeentefinanciën
  • Annual Insight

Meer grip op de gemeentefinanciën

Op zoek naar de zorgcowboys
  • Annual Insight

Op zoek naar de zorgcowboys

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd

Proeftuin PinkRoccade helpt gemeenten bij digitale transitie
  • PinkRoccade Local Government

Proeftuin PinkRoccade helpt gemeenten bij digitale transitie

Op weg naar een datagedreven gemeente
  • PinkRoccade Local Government

Op weg naar een datagedreven gemeente

Datagedreven werken in het sociaal domein
  • Annual Insight

Datagedreven werken in het sociaal domein

Webinar nieuw iBurgerzaken releases 3.10 en 4.0
  • PinkRoccade Local Government

Webinar nieuw iBurgerzaken releases 3.10 en 4.0

Video – PinkRoccade Local Government
  • PinkRoccade Local Government

Video – PinkRoccade Local Government

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Makkelijker vragen stellen via live chat met experts
  • PinkRoccade Local Government

Makkelijker vragen stellen via live chat met experts

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

Huizen geeft consultants kijkje in de keuken
  • PinkRoccade Local Government

Huizen geeft consultants kijkje in de keuken

Webinar: Hoe Hoeksche Waard een lerende gemeente werd
  • Centric

Webinar: Hoe Hoeksche Waard een lerende gemeente werd

Aanpassingen Tozo en nieuwe regeling Tonk
  • PinkRoccade Local Government

Aanpassingen Tozo en nieuwe regeling Tonk

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Webinar: Cloud
  • PinkRoccade Local Government

Webinar: Cloud

Meer grip op financiële processen in Hellevoetsluis
  • PinkRoccade Local Government

Meer grip op financiële processen in Hellevoetsluis

Common Ground: lonkend lokaal perspectief
  • PinkRoccade Local Government

Common Ground: lonkend lokaal perspectief

Een digitaal loket voor de burger en ondernemer
  • PinkRoccade Local Government

Een digitaal loket voor de burger en ondernemer

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online geboorteaangifte vanuit het kraambed
  • PinkRoccade Local Government

Online geboorteaangifte vanuit het kraambed

De VVV voor iBurgerzaken: Verbeteren, Verrijken en Vooruitdenken
  • PinkRoccade Local Government

De VVV voor iBurgerzaken: Verbeteren, Verrijken en Vooruitdenken

Webinar: Slimme online dienstverlening in het Sociaal Domein
  • Centric

Webinar: Slimme online dienstverlening in het Sociaal Domein

  • PinkRoccade Local Government

Zet de eerste stap naar Common Ground

De AVG en datalekken
  • PinkRoccade Local Government

De AVG en datalekken

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Gegevensuitwisseling: Get Connected met iConnect
  • PinkRoccade Local Government

Gegevensuitwisseling: Get Connected met iConnect

Webinar: Waarom je salarisverwerking uitbesteden loont
  • Centric

Webinar: Waarom je salarisverwerking uitbesteden loont

Gemeenten Stein, Schagen en Hellevoetsluis innoveren met iFinanciën van PinkRoccade
  • PinkRoccade Local Government

Gemeenten Stein, Schagen en Hellevoetsluis innoveren met iFinanciën van PinkRoccade

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Opinie Bewust omgaan met mogelijkheden digitale dienstverlening
  • PinkRoccade Local Government

Opinie Bewust omgaan met mogelijkheden digitale dienstverlening

Webinar: naar een samenhangende objectenregistratie
  • Centric

Webinar: naar een samenhangende objectenregistratie

Whitepaper – Een datagedreven gemeente
  • PinkRoccade Local Government

Whitepaper – Een datagedreven gemeente

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Webinars: Samenwerken aan de decentrale overheid van morgen
  • Centric

Webinars: Samenwerken aan de decentrale overheid van morgen

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Fokke Dijkstra: ‘Transparantie is key voor privacy’
  • Centric

Fokke Dijkstra: ‘Transparantie is key voor privacy’

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

Whitepaper – Participeren met Nes
  • Centric

Whitepaper – Participeren met Nes

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×