In plaats van Regels op de Kaart geeft naar schatting een derde van de gemeenten de voorkeur aan het eigen GIS, om juridische informatie uit het DSO te gebruiken. De kritiek van gebruikers op de viewer houdt aan.
Dat kwam naar voren tijdens een webinar eerder dit jaar van GIS-leverancier Esri Nederland. Tijdens het webinar werden polls gehouden onder de circa 450 deelnemers, werkzaam bij gemeenten en andere overheden en organisaties. Aan het webinar namen 114 gemeenteambtenaren deel.
Gemeenten willen de juridische informatie uit het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) naast de eigen beleidsplannen kunnen leggen. Zo kunnen ze beter sturen op de ruimtelijke ontwikkeling en de inzet van eigen grond voor bijvoorbeeld woningbouw.
De webinardeelnemers geven aan het technisch lastig te vinden, om de data uit het DSO te koppelen en te integreren met de eigen gegevens. Daarom komt dit afwegingsproces niet goed van de grond.
Toegankelijkheid
De deelnemers stellen niet zozeer te worstelen met de grote hoeveelheid informatie op het DSO, maar vooral met de toegankelijkheid en samenhang van de juridische informatie die gepresenteerd wordt.
Een kwart van de deelnemers geeft aan de complexiteit van de in 2024 ingevoerde Omgevingswet als problematisch te ervaren. Ruim de helft van de webinardeelnemers past de DSO-data toe via de viewer Regels op de kaart op het Omgevingsloket, de applicatie die de DSO-organisatie zelf heeft gebouwd.
Op deze viewer is vanuit gemeenten al veel kritiek geleverd. Een derde van de deelnemers geeft aan de DSO-data liever via de eigen GIS-applicatie te gebruiken dan de via Regels op de kaart-viewer. De meerderheid van de webinardeelnemers zegt hierbij de voorkeur te geven aan het platform ArcGIS van Esri.
Dat is niet verwonderlijk. Gemeenten zijn grootverbruiker van dit geografische platform, dat vooral gebruikt wordt om de landelijke basisregistraties zoals de BAG (Adressen en Gebouwen) en BGT (Grootschalige Topografie), te raadplegen, te analyseren en te combineren. Dat doen ze al vele jaren met de Esri-software. Slechts een handvol deelnemers aan het webinar zegt een andere GIS-oplossing of zelf gebouwde API-koppelingen toe te passen, om de DSO-data in de eigen systemen toe te passen.
GeoDSO
Esri heeft GeoDSO ontwikkeld, als toepassing binnen het ArcGIS-platform, om DSO-regels te visualiseren en te analyseren in combinatie met de eigen GIS-data. Met deze softwareoplossing verwacht de GIS-leverancier in de behoefte van gemeenten te kunnen voorzien.
“Door actuele data uit het DSO direct te combineren met de eigen ruimtelijke data in ArcGIS, ontstaat één integraal en betrouwbaar beeld in een omgeving waar organisaties al mee bekend zijn. Dat versnelt besluitvorming en maakt het werken onder de Omgevingswet een stuk overzichtelijker”, aldus Esri in een toelichting.
Onder de maat
Een aanvullende verklaring voor het gegeven dat sommige gemeenten Regels op de Kaart liever inruilen voor de eigen GIS-applicatie, is dat onderdelen van het DSO nog altijd niet op basisniveau zijn.
In haar in maart gepresenteerde reflectierapport ‘Werk aan de winkel’ stelt de Evaluatiecommissie Omgevingswet dat de Omgevingswet-ICT aan alle kanten rammelt, met name het weinig gebruiksvriendelijke DSO.
In een eigen publicatie op de website stelt ook Esri dat het DSO weliswaar inzicht biedt in alle geldende regels en mogelijkheden op een specifieke locatie, maar dat het systeem in de praktijk lastig is te gebruiken.
Basisniveau
Ook gemeentekoepel VNG kwam onlangs met stevige kritiek op het DSO naar buiten.
Het basisniveau van het DSO is twee jaar na de invoering van de wet nog steeds niet op orde. De samenwerking tussen de verschillende overheidslagen en omgevingsdiensten komt niet uit de verf, terwijl alles nu met Regels op de Kaart in één digitale kaart is samengebracht.
Een aantal wethouders uitte eerder dit jaar exact dezelfde kritiek op Gemeente.nu. Dagelijks ondervinden zij de perikelen van de nog onvolwassen digitalisering onder de Omgevingswet.
Ook het gebruik van de Vergunningcheck is een zorgpunt voor gemeenten en medeoverheden.
Geef een reactie