• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

Opinie Waar is het dualisme nog in gemeenteland?

24 februari 2020 door Els Boers

In 2002 is met het dualisme een mooie stap gemaakt om de verhouding tussen college en raad zo zuiver mogelijk te laten zijn. Anno 2020 zitten in de praktijk te veel fractievoorzitters op de stoel van hun wethouder: weg dualisme.

In de jaren negentig van de vorige eeuw was de Tweede Kamer hét voorbeeld, ofwel de basis voor de staatscommissie ‘Dualisme en Democratie’ om te komen tot hun advies over het lokale bestuur. Niks geen monisme meer. Dualisme is dan het antwoord op de wens om inzicht te hebben in de feitelijke verhouding tussen de bestuurlijke actoren binnen het lokale bestuur. De rollen, taken en posities van de raad en het college zijn gescheiden en wethouders maken geen deel meer uit van de gemeenteraad.

De kern van dualisme in het bestuur betekent dus een duidelijke afbakening van rollen. Zodat een ieder weet welke rol hij of zij vervult en ook welke bij de ander ligt, en daarmee niet bij jou. Het betekent vooral een heldere scheiding tussen de rol van opdrachtgever en die van opdrachtnemer. Zelf ben ik er een groot voorstander van, omdat daarmee duidelijk is wie waar nou voor verantwoordelijk is.

Bemoeien

Nu is verantwoordelijkheid dragen niet bepaald iets waar iedereen op zit te wachten. Is het niet fijner om je te bemoeien met andermans werk of taak? Zodat als het fout gaat je je handen er vanaf kan trekken? Als het dan goed gaat is de verleiding groot om met andermans veren te pronken, toch? Je beperken tot wat jezelf geacht wordt voor elkaar te krijgen is blijkbaar niet iedereen gegeven. Onkunde, onmacht of misschien wel gemakzucht maakt dat je niet doet wat je moet doen, maar dat je al je energie steekt in het bemoeien met de verantwoordelijkheden van de ander.

Het bijzondere is dat sinds de invoering van het dualisme in 2002 in gemeenteland juist de overheid (ministerie van Binnenlandse Zaken) en de VNG zelf nou niet bepaald het juiste voorbeeld geven. Er zijn tegenwoordig zelfs ambtenaren die tegelijkertijd zowel bij BZK als VNG werkzaam zijn, ‘want dat is juist handig,’ zegt men dan. De rollen van opdrachtgever-en opdrachtnemer lopen al langer volledig door elkaar.

Fractievoorzitters

Nu is de Tweede Kamer nog steeds hét voorbeeld voor gemeenteraden, blijkt anno 2020. Maar niet op het gebied van dualisme en het scheiden van de rol tussen ministers en Kamerfracties. Nee, de praktijk heden ten dage is dat fractievoorzitters op de stoel van de regering zitten en in gemeenteland op de stoel van het college. Zij bepalen onderling in het achterkamertje wat er wel of niet gaat gebeuren. In de Tweede Kamer én in de gemeenteraad wordt er geen serieus debat meer gevoerd, want het besluit is al voor de Kamer en raad genomen.

Raadslid in 2022

De fractievoorzitters op de stoel van de wethouder is niet fijn voor de wethouder, maar zeker ook niet voor de fractie en de raad. Fractievoorzitter neem uw wethouder en daarmee uw college en uzelf serieus. Je zal maar raadslid zijn in zo’n fractie waar je in feite aan de kant wordt gezet en niet echt mee mag doen. Wie wil er dan nog raadslid worden in 2022?

In 2002 werd er een mooie stap gemaakt om besluiten meer transparant te maken en de verhouding college en raad zo zuiver mogelijk te laten zijn. Het zou mooi zijn als een ieder binnen het lokale bestuur weer meer vertrouwen in zichzelf en in de ander kan laten zien. Want daar gaat het om, en voor uw inwoners zal dat een verademing zijn anno 2020.

Els Boers is interim-griffier en adviseur voor lokaal bestuur.

Vorige artikel
Kritiek op uitdaagrecht: 'raad blijft het hoogste orgaan'
Volgende artikel
De paradox van effectieve én politieke besluitvorming

Tags: gemeenteraad, lokaal bestuur Categorie: Bestuur, Blog, College, Gemeenteraad, Raadsledennieuws

Lees Interacties

GERELATEERD

Informele gesprekken in zakelijke apps

Opinie Méér informele gesprekken in zakelijke apps

Wat vreemd, dacht ik, ik mis een raadslid. Onze raadsledenapp was volgestroomd met gelukkige nieuwjaarswensen, maar zij stond er niet tussen. Dus scrolde ik eens door de leden – en inderdaad, ze ontbrak. Ik maakte er melding van in de app, en de griffie herstelde de omissie onmiddellijk. Opgelost. Tot een collega-applid ‘grappte’ dat het... lees verder

Opinie Adequate griffie(r)?

Vanuit de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) komt nu het advies aan gemeenteraden om zichzelf een adequate griffie te gunnen. Maar wat is nu een adequate griffie en wat mag dat dan wel kosten? Als gemeenteraad wil je aan je inwoners laten zien dat je ook zuinig bent voor jezelf. Alleen, is zuinig zijn... lees verder

Fysieke raadsvergaderingen: in een museum of bij de buren?

In veel raadszalen is fysiek vergaderen lastig vanwege de coronamaatregelen, zoals het houden van 1,5 meter afstand. Wat doe je dan als gemeenteraad? Uitwijken naar een andere locatie, de raadszaal verbouwen of inwoners om hulp vragen bijvoorbeeld. Een paar voorbeelden uit de praktijk. De gemeente Leiden vergaderde de afgelopen periode digitaal. Om fysiek vergaderen weer... lees verder

Reacties

  1. Theo Moras. zegt

    15 november 2020 op 15:55

    Anno 2020 zitten in de praktijk te veel fractievoorzitters op de stoel van hun wethouder: weg dualisme.
    Ook komt dat ook regelmatig voor in de gemeente Hollands Kroon in meerdere fracties waardoor door o.a het coalitie akkoord vaak tegenstrijdigheden voorkomen.

    Beantwoorden
  2. Marco zegt

    15 september 2020 op 20:29

    Ben interim manager en zie heel weinig werkende duale stelsels bij gemeente. Komt ook omdat daar niet op gestuurd. Bij de kleinere gemeenten is het verschil college raad nihil.

    Beantwoorden
  3. Kees klok zegt

    25 februari 2020 op 14:56

    Ik merk in mijn woonplaats weinig van het dualisme. De gemeenteraads vergaderingen verlopen zonder veel poe ha. Maar wat niet is kan nog komen.

    Beantwoorden
  4. Gerard Heetman zegt

    25 februari 2020 op 14:37

    Uit mijn waarneming blijkt wat de gemeenten betreft het tegenovergestelde van wat Els Boers stelt. Mijn waarneming is dat er nog heel wat wethouders zijn die nog steeds in een monistische wereld leven. De gemeenteraadsleden komen tijd tekort om zich serieus te verdiepen in de voorstellen van het college en dan zie je maar al te zeer dat de coalitie geen weerstand biedt en ook geen ruimte geeft aan de oppositie om hun rol van volksvertegenwoordiger waar te maken. Ik baseer deze opvatting op een algemene waarneming uit de media en de gemeenten in mijn directe omgeving. Kennelijk heeft Els Boers daar onderzoek naar gedaan en zou het goed zijn dat de uitkomsten daarvan als onderbouwing van haar stellingname beschikbaar waren gesteld.

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Schulden van gedupeerden kinderopvangtoeslag kwijtgescholden

20 januari 2021

Corona keert positieve trend bijstandsdichtheid

20 januari 2021

Burgemeesters: avondklok met weinig uitzonderingen

20 januari 2021

Aanpak ‘fraude’ in bijstand aangepast

20 januari 2021

Armoede en schulden tijdens corona

Armoede- en schuldenbeleid: kansen, uitdagingen en dilemma’s

20 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×