• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
    • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Verkeerde uitleg Kieswet blokkeert raadslidmaatschap

21 april 2022 door Gerrit Hagelstein en Olaf Schuwer

Uitleg Kieswet raadslidmaatschap

Bij de installatie van nieuwe raadsleden moet de gemeenteraad twee dingen doen: de geloofsbrieven van de kandidaten onderzoeken, en beslissen of de benoemde leden worden toegelaten. De huidige wijze van toetsing van kandidaat-raadsleden gaat in een aantal gemeenten echter te ver en nodigt uit tot onterechte weigering.

Voor de duidelijkheid: niet de commissie onderzoek geloofsbrieven, maar de gemeenteraad neemt het besluit tot toelating. Waaraan moet de gemeenteraad dan toetsen? Het antwoord daarop vinden we in twee wetsartikelen. Dat zijn artikel 10 en artikel 13, lid 1 van de Gemeentewet. Hierin worden vereisten voor het raadslidmaatschap en ‘onverenigbare betrekkingen’ genoemd.

In strijd met Kieswet

Een verdergaande toets dan deze, is in strijd met de Kieswet en ondergraaft het democratisch proces dat met de verkiezingen was ingezet. Bedenk hierbij dat de raad niet over zijn eigen samenstelling gaat. Daar hebben we de kiezer en de Kieswet voor.

Hoewel de Kieswet op dit punt uitblinkt in duidelijkheid, is ons ter ore gekomen dat in menig gemeenteraad een uitgebreidere toets is uitgevoerd op kandidaat-raadsleden. We hebben het hier dus over personen die recht op een zetel in de raad hadden, omdat ze voldeden aan de hierboven genoemde eisen.

Desondanks meende de gemeenteraad in deze gevallen dat voorafgaand óók moest worden getoetst aan nevenfuncties en verboden handelingen. Daarbij gaat het om artikel 15, lid 1 van de Gemeentewet. Als je eenmaal lid bent van de gemeenteraad mogen de betreffende functies en handelingen niet worden verricht.

Niet verboden

Het punt is dat iemand die nog geen lid is van de gemeenteraad, dezelfde activiteiten wél mag verrichten. Dit vanwege de simpele reden dat ze voor niet-raadsleden niet verboden zijn. Bijvoorbeeld het voeren van een juridische procedure tegen de gemeente.

Het uitvoeren van een toets op verboden handelingen in het kader van de toelating tot de raad miskent dus iets belangrijks. Namelijk dat van verboden handelingen niet eerder sprake kan zijn dan nádat de betrokkene tot de raad is toegelaten.

Gemeenten waar deze toets in strijd met de Kieswet vooraf is uitgevoerd, deden dit mogelijk op instigatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Op de VNG-website viel tot voor kort immers te lezen:

‘Bij het onderzoek zal ook de gedragscode (artikel 15, derde lid, van de Gemeentewet) betrokken moeten worden. In deze code zijn onder meer bepalingen opgenomen over al dan niet toegestane nevenfuncties.’

(..)

‘Daarnaast zijn er ook verboden handelingen voor een raadslid. Deze zijn opgenomen in artikel 15 van de Gemeentewet. Als hiervan sprake is op het moment van aanvaarding van het raadslidmaatschap zal hiervoor een oplossing gezocht moeten worden door de benoemde persoon voordat hij of zij daadwerkelijk als lid kan worden toegelaten.’

Toegang ontzegd

Deze informatie van de VNG mist elke basis in de Kieswet. Om die reden mogen gemeenteraden ons inziens geen uitvoering hieraan geven. Dat is de afgelopen weken helaas wel gebeurd. Zo heeft de gemeenteraad van Almelo een rechtmatig benoemd persoon de toegang tot de raad aanvankelijk ontzegd.

Reden voor deze weigering: de betrokkene was verwikkeld in een juridische procedure tegen de gemeente Almelo. Wat in zo’n geval had moeten gebeuren, was dat diegene zonder meer werd toegelaten, waarna hij acuut een punt diende te zetten achter deze procedure. Maar die kans wilde de Almelose gemeenteraad in eerste instantie niet geven.

Bijkomend punt is dat adequate rechtsbescherming voor de kandidaat ontbreekt. Bij het invoeren van het dualisme op 7 maart 2002 is de op dat moment bestaande spoedprocedure bij de Raad van State met een pennenstreek afgeschaft.

Het toelaten van de kandidaten tot de gemeenteraad vraagt om correcte wetstoepassing, juiste informatie daarover van de VNG, een rolvaste gemeenteraad en het opnieuw mogelijk maken van een adequate vorm van rechtsbescherming. Anders ligt willekeur op de loer.

Dr. Gerrit Hagelstein is griffier voor de gemeenteraad in Ede

Mr. Olaf Schuwer is zelfstandig adviseur decentraal overheidsrecht

Banner Gemeentewet

Tagged With: benoeming, Gemeentewet, kieswet, raadsleden Filed Under: Blog, Gemeenteraad

Reageer
Vorige artikel
Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
Volgende artikel
Oproep KNVB: ‘Investeer in voetbalverenigingen’

Reader Interactions

GERELATEERD

Van der Burg schrapt ‘weigergemeente’ uit vocabulaire

Foto: Twitter gemeente Tubbergen Staatssecretaris Van der Burg (Asiel) zal nooit meer het woord ‘weigergemeente’ in de mond nemen. Hij kan zich niet herinneren dat hij dat de afgelopen twee weken heeft gedaan, maar wil ‘geen gedoe’ over woorden. ‘Ik neem het woord terug en zal dat nooit meer gebruiken.’ Dat zei hij dinsdagavond op... lees verder

Wgr enquêtecommissie met tanden

Opinie Regionale enquêtecommissie krijgt meer tanden dan lokale versie

De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ter verbetering van de lokale democratie wordt op 1 juli 2022 ingevoerd. In een serie blogs voor deze website loop ik de nieuwe instrumenten langs. In deze tweede blog staat het regionaal enquêterecht centraal. Een instrument dat direct na inwerkingtreding van de wet kan worden ingezet. Regionale... lees verder

Integriteit Raadsleden_Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Zomaar drie voorbeelden waarbij integriteit in het openbaar bestuur voor een dilemma kan zorgen. Hoe voorkom je dat je – soms onbewust – niet integer handelt?  Tijdens een raadsperiode besluit een raadslid zich af te splitsen van zijn partij en onder een andere naam verder te gaan. In plaats van – waarvoor hij bij het... lees verder

Geef een antwoord Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Beleidsadviseur wonen – VNG (Vereniging van Gemeenten)

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Vlaggen halfstok voor slachtoffers aardbevingsramp

7 februari 2023

Kritisch advies RvS brengt Asielwet stap dichterbij

7 februari 2023

Gemeentelijk schuldhulptraject verkort naar anderhalf jaar

7 februari 2023

Betere hulp bij stapeling van problemen

6 februari 2023

Handhaving Lachgasverbod

6 februari 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Kredieten niet klakkeloos verstrekken, maar ook niet blind afwijzen’

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Er is een nieuwe Schulden Monitor!
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Er is een nieuwe Schulden Monitor!

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Uitfilteren loos alarm maakt vroegsignalering schulden efficiënter’

Vroegsignalering: de eerste ervaringen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Vroegsignalering: de eerste ervaringen

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Stichting BKR ziet afname aantal kredieten en betalingsproblemen

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schaamte houdt financiële problemen te lang achter de voordeur

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

‘Coronaschade zit verstopt in een zwarte doos’

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Meer jongeren in betalingsproblemen: de cijfers geduid

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd
  • Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR)

Schuldenaanpak effectiever met vroegsignalering in de wet verankerd

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×