• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • AI
    • Belastingen
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • KaFra Housing
    • KPN
    • Lefebvre Sdu
    • Segment
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Opinie Winnaar aanbesteding moet thuishulpen overnemen

14 januari 2013 door Redactie Gemeente.nu

Lees voor

Een rechter is van oordeel dat een zorgverlener die na de aanbesteding het werk gegund krijgt de medewerkers en hun arbeidsvoorwaarden bij een verliezende partij moeten overnemen. Gemeenten moeten erop toezien dat zorgaanbieders zich aan dit soort regels houden.


– VISIE –

Ralph Jan van der Ham, Arthur Hol en Arie de Ruijter

Gemeenten besteden de zorgverlening in het kader van de Wmo in de meeste gevallen aan. Een belangrijk punt is de prijs. Dat kan grote gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden van huishoudelijke hulpen. Medewerkers van de verliezende zorgverleners raken hun baan kwijt. De winnende partijen hebben vaak geen belang bij het overnemen van medewerkers, zeker niet tegen gelijkblijvende loonkosten.

Gemeenten zijn sinds 2007 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De uitvoering van hulp bij het huishouden wordt veelal aanbesteed. In het aanbestedingsbestek staan kwaliteitseisen. De budgetten staan onder druk. Ook de prijs is dus een belangrijk criterium. De marges zijn bijzonder klein. Het is logisch, dat de winnende zorgverleners niet zitten te wachten op het overnemen van medewerkers van de verliezende partijen.

Staan de medewerkers van de verliezende partijen dan op straat? Nee, dat zou te makkelijk zijn. Er woedt nog een principiele discussie in de literatuur of een dergelijke overgang toch niet valt onder het beginsel van overgang van onderneming. Die discussie is nog niet geslecht. De winnende zorgverleners moeten echter in ieder geval wel altijd rekening houden met overleg- en overnameverplichtingen. Dat vloeit voort uit de Wmo (artikel 10a), de CAO VVT (artikel 12.3) en de aanbestedingsbestekken van de gemeenten.  Inmiddels heeft de rechter daar een belangrijke uitspraak over gedaan (Voorzieningenrechter Rechtbank Dordrecht 13-12-2012, LJN BY6080).

Mens volgt werk
In het openbaar vervoer en in de beveiliging geldt ‘mens volgt werk’. Het hele contract gaat over van de ene onderneming naar de andere onderneming. De winnaar van de aanbesteding is verplicht de medewerkers over te nemen. In de Wmo werkt dat anders. De persoon die aanspraak heeft op huishoudelijke hulp moet kunnen kiezen uit verschillende zorgverleners. Ook wordt pas achteraf duidelijk hoeveel uur een bepaalde zorgverlener in een bepaalde periode daadwerkelijk gaat leveren. Daarom verplicht de Wmo tot overleg tussen nieuwe en oude zorgverlener. En de gemeente moet erop toezien dat dat ook daadwerkelijk gebeurt.

De overlegverplichting geldt zowel ten behoeve van de medewerkers van de verliezende zorgverlener als voor de zorgverlener die niet meer meedoet met de aanbestedingen. Zodra het aantal uren duidelijk is ontstaat een verplichting medewerkers met behoud van arbeidsvoorwaarden over te nemen. De winnende zorgverlener is verplicht dezelfde arbeidsvoorwaarden als voorheen aan te bieden. Onder omstandigheden mag daarvan weliswaar worden afgeweken, maar dat vraagt om een goede motivering.

Cao
In de cao staat als criterium: als “voor een of meer werkgevers uit dwingende wet- en regelgeving verplichtingen voortvloeien die van invloed zijn op de toepassing van dit artikel, zoals (herplaats) verplichtingen tegenover huidige werknemers die van invloed zijn op de mate waarin nieuw personeel kan worden overgenomen, kan worden afgeweken” in de geest van de regeling.

De afwijkingmogelijkheden zijn dus zeer beperkt, zodat de conclusie gerechtvaardigd is dat in veruit de meeste gevallen een overnameverplichting vermoedelijk zal bestaan. Veel gemeentes proberen thans zelf de hulp in het huishouden te organiseren. Zij moeten er daarbij dus op bedacht zijn dat er in die situatie een goede kans bestaat op een overnameverplichting (met behoud van arbeidsvoorwaarden) en dat werknemers dat kunnen (gaan) claimen. Bovendien is relevant dat de Wmo zelf in artikel 10 duidelijk aan lijkt te sturen op het laten organiseren van deze hulp door derden. Het is derhalve maar de vraag in hoeverre het bijvoorbeeld zelf opzetten van een alfahulp-bureau door gemeenten niet strijdig is met deze verplichting.

Wmo, cao en het aanbestedingsbestek vormen dus een geheel van regels, waar de gemeente en zorgverleners rekening mee moeten houden. Scherp aan de wind zeilen voor wat betreft de prijs moet ook waargemaakt kunnen worden als huishoudelijk medewerkers met behoud van rechten moeten worden overgenomen.

______________________________________________________________________________________________________

Ralph Jan van der Ham is als partner werkzaam bij Sterc arbeidsrecht advocaten te Amsterdam. Arthur Hol werkt als advocaat bij Stam advocaten te Naarden is tevens directeur van HRM College. Arie de Ruijter is partner van WestM Groep BV te Emmeloord.

Tagged With: thuiszorg, Wmo Filed Under: Blog, Wmo

Reageer
Vorige artikel
'Kinderen kunnen meebetalen aan thuiszorg ouders'
Volgende artikel
'Gemeenten bieden geen kostprijs voor thuiszorg'

Reader Interactions

GERELATEERD

CBS: vaker zorg vanuit Wmo

In 2024 kregen bijna 1,3 miljoen mensen zorg vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), 11 procent meer dan in 2019. Vooral meer jongvolwassenen kregen hulp.

Abonnementstarief Wmo verdwijnt in 2027

Het huidige abonnementstarief in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt in 2027 vervangen door een inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage. Voor vermogende bewoners wordt de zorg daardoor een stuk duurder.  Staatssecretaris Maeijer van Langdurige en Maatschappelijke Zorg stuurt binnenkort een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer om dit te regelen. Op het moment wordt er voor... lees verder

Hulp uit eigen netwerk sluit beter aan dan Wmo-hulp

Ondersteuning vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt goed gewaardeerd, maar sluit lang niet altijd aan bij de persoonlijke wensen van mensen met een beperking. Hulp vanuit het eigen netwerk sluit vaak beter aan. Dit blijkt uit de Nivel Monitor Zorg en Participatie 2024. In de monitor brengt het Nivel elk jaar de ervaringen van... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

TOPVACATURES

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

(Junior) P&O adviseur – Rogplus

Contractmanager WMO – Gemeente Lelystad

LAATSTE ARTIKELEN

Tweede Kamer stemt voor woningwet die voorrang statushouders verbiedt

4 juli 2025

Bermgras als basis voor bouwpanelen of bodemverbeteraar

4 juli 2025

houten huis fabriek

Groene woningbouw noodzakelijk voor CO₂-reductie

3 juli 2025

Wijzigingen wetten en regels voor gemeenten per 1 juli 2025

2 juli 2025

Lokale journalistiek toekomstbestendig maken

2 juli 2025

GEMEENTE.NU PARTNERS

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’
  • Segment

‘Alles onder de Wet open overheid is openbaar, tenzij…’

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’
  • Segment

‘Nieuwe locatie voor een school roept vaak weerstand op’

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 
  • Segment

Crisisbeheer: voorbereiden op cyberaanvallen 

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod gebiedsontwikkeling

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar
  • Segment

Leergang Ambtelijk Vakmanschap: groeien als ambtenaar

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’
  • Segment

‘Het oliemannetje in de gemeentelijke machine’

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment
  • Segment

Nieuwe trainingen informatieveiligheid bij Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze
  • Segment

Eigen academie Maastricht biedt medewerkers ruime keuze

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept
  • Segment

Burgerzaken gaat terug naar school: een nieuw concept

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6
  • Segment

20 juni: Informatiebijeenkomst Diplomalijnen NLQF-6

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden
  • Segment

Vijf adviezen om je team up-to-date te houden

De drie p’s van Segment
  • Segment

De drie p’s van Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling
  • Segment

Segment: partner in gemeentelijke ontwikkeling

De Wet open overheid is voor iedereen relevant
  • Segment

De Wet open overheid is voor iedereen relevant

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment
  • Segment

Het diploma Burgerzaken haal je bij Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’
  • Segment

‘Met een integrale aanpak kun je de jeugd beter helpen’


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • AI
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Lefebvre Sdu

  • Disclaimer
  • Privacy Statement & Cookieverklaring
lefebvre SDU