• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • Participatie
    • Samenwerking
    • Raadsledennieuws (archief)
  • Partners
    • Centric
    • Kader Group
    • Segment
    • TAUW
    • Sdu VIND
  • Whitepapers
  • Opleidingen

Nationaal ruimtelijk beleid kan geen vuist maken

22 september 2022 door Pieter van den Brand

Ruimtelijk planning NOVI

Het ruimtelijk beleid in Nederland is te versnipperd om acute problemen als de stikstofuitstoot en de klimaatverandering het hoofd te kunnen bieden. Een samenhangende aanpak is meer dan ooit nodig, want ontwikkelingen stagneren en zitten elkaar in de weg.

Dat is de conclusie van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) in de eerste monitor van de Nationale Omgevingsvisie, de NOVI. De laatste bevat de langetermijnvisie van het Rijk. Met de NOVI wil het kabinet de teugels aanhalen in het licht van grote opgaven zoals de woningnood, de energietransitie, landbouw en stikstof, milieu en natuur, mobiliteit en economische ontwikkeling.

De Tweede Kamer heeft er bij het kabinet op aangedrongen meer bovenop evidente rijksbelangen te zitten. Er dient meer afstemming komen om alle acute landelijke problemen in samenhang aan te pakken.

Stikstof raakt niet alleen biodiversiteit

Illustratief is de stikstofcrisis. Het teveel aan stikstof zorgt voor minder biodiversiteit, maar is allang geen geïsoleerd milieuprobleem meer. De landbouw staat onder druk en woningbouw en andere ontwikkelprojecten vallen stil, vaak op last van de rechter. Daarmee raakt de stikstofcrisis aan de ruimtelijke samenhang tussen landbouw, natuur en woningbouw.

Ook de waterkwaliteit, verdroging en bodemdaling belemmeren ruimtelijke ontwikkelingen. In de nieuw verschenen rapportage concludeert het PBL echter dat de huidige NOVI onvoldoende tegemoetkomt aan de noodzaak van samenhangend beleid.

Te los van elkaar

Als voorbeeld noemen de onderzoekers de congestie op het elektriciteitsnet. Nieuwe zonne-energieprojecten stagneren, omdat er onvoldoende netcapaciteit is. Nieuwe bedrijven kunnen niet starten en hele nieuwe woonwijken moeten wachten op een netaansluiting. De planning en inpassing van energie-infrastructuur, het beleid voor de energietransitie en het verstedelijkingsbeleid staan te los van elkaar om een vuist te kunnen maken, constateert PBL.

Door de versnippering slaagt het kabinet er daarmee niet in tot een systematische aanpak van de landelijke problemen te komen. De reden hiervoor, stelt het PBL, is dat de doelen voor verstedelijking, natuur of landbouw uit het sectorbeleid zijn overgenomen zonder deze voldoende met elkaar te verbinden.

Het kabinet noemt in de NOVI weliswaar afwegingsprincipes, zoals ‘functiecombinaties gaan voor’ en ‘afwentelen voorkomen’, maar die bieden onvoldoende houvast om vastgelopen ontwikkelingen weer op gang te brengen.

Veenweidegebieden

Zo stelt het kabinet in de NOVI dat woningbouw in kwetsbare gebieden zoveel mogelijk vermeden moet worden. Denk aan de diepe polders of de slappe grond in veenweidegebieden. Het kabinet heeft ook hier een zware dobber aan, aldus het PBL. De afgelopen twintig jaar is het aantal huizen in deze gebieden juist met een kwart toegenomen, naar zo’n 663 duizend.

Frappant is dat er in deze gebieden steeds méér wordt gebouwd, terwijl het kabinet bodem en water als ‘sturend’ ziet voor de ruimtelijke planvorming – precies zo is het opgenomen in het coalitieakkoord van Rutte-IV. Ook dit NOVI-doel komt dus niet uit de verf.

Gemeenten snakken naar nieuwe locaties om de woningnood te lenigen, daardoor komen ook kwetsbare gebieden in beeld. Bijvoorbeeld de Zuidplaspolder bij Gouda, vanwege de strategische ligging in de Randstad. De discussie of dat vanwege de toenemende kans op wateroverlast en de zeespiegelstijging wel verantwoord was, bleek weggezonken.

Het NOVI-beleid mikt er daarentegen op zo’n 220 duizend woningen extra in het oosten van het land te bouwen, om natuur, landbouw en economie in de Randstad te sparen. Maar het wil niet lukken om de bouwdrift in de metropoolregio te stoppen.

Zonnepanelen op dak

De NOVI wil ook dat zonnepanelen op het dak de voorkeur hebben boven zonnevelden op de grond. Gemeenten hebben daarom nieuw instrumentarium gekregen om ‘zon-op-dak’ een slinger te geven. Zoals de bevoegdheid om zonnepanelen verplicht te stellen op daken van nieuwe distributiecentra. Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is hiervoor aangepast.

Het kabinet wil zo landbouw- en natuurgrond ontzien. Vaak wordt naast een nieuw bedrijfsgebouw een zonnepark aangelegd, terwijl het dak van het pand onbenut blijft. Ook dit plan sterft in schoonheid, aldus het PBL. Het vermogen van zonneparken op het land is in twee jaar tijd (met 280 procent) veel harder gegroeid dan zon-op-dak (171 procent).

Fijnstof en herrie

Ook milieu- en natuurdoelen uit de NOVI komen niet dichterbij. Het kabinet wil bijvoorbeeld dat de luchtkwaliteit in ons land niet verder achteruitgaat als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen. Maar de advieswaarden voor fijnstof van Wereldgezondheidsorganisatie WHO worden nog nergens in Nederland gehaald. En zo’n zes miljoen inwoners worden blootgesteld aan te hoge geluidsniveaus, boven de WHO-advieswaarde van 53 dB.

Ook het doel in de NOVI dat dier- en plantensoorten op korte termijn niet mogen verslechteren is nog niet in zicht. Op de broedvogels na gaan de meeste soorten die voorkomen in de Habitatrichtlijn achteruit.

In mei schreef minister Harbers (Infrastructuur en Waterstaat) aan de Tweede Kamer dat ons land de waterkwaliteitsdoelen van de Europese Kaderrichtlijn Water in 2027 waarschijnlijk ook niet gaat halen.

Welkome boodschap

Het PBL adviseert de NOVI verder aan te scherpen. De kwaliteit van de leefomgeving is een wezenlijke voorwaarde voor het op peil houden van de ontwikkeling van ons land. Politiek gezien is dat een welkome boodschap.

Naast het parlement vindt ook verantwoordelijk minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) het nodig de teugels aan te halen. In oktober moeten provincies plannen presenteren voor landelijke en regionale doelen. Vóór de zomer van 2023 dienen zij de ‘ruimtelijke puzzel’ te leggen.

Later dat jaar wil het Rijk met de provincies afspraken maken over gebiedsontwikkeling.

De aangescherpte NOVI moet in 2024 van kracht worden.

Tagged With: NOVI, Omgevingswet, ruimtelijke ontwikkeling, ruimtelijke ordening Filed Under: Leefomgeving, Omgevingswet, Ruimte & Milieu

Lees 1 reactie
Vorige artikel
Burgemeester Tubbergen tekent afspraken met Rijk over asielhotel
Volgende artikel
Podcast - Samen voor Biodiversiteit

Reader Interactions

GERELATEERD

Verordeningen omzetten naar het omgevingsplan: nu of later?

Is het wenselijk om de omzetting van de gemeentelijke verordeningen die bepalingen bevatten over de fysieke leefomgeving naar het omgevingsplan op korte termijn op te pakken? Of te wachten tot het einde van de overgangstermijn in zicht komt? Zo spoedig mogelijk is het advies van expert Hisse de Vries. Het omgevingsplan Het omgevingsplan bestaat feitelijk... lees verder

Eerste Kamer nog steeds bezorgd over invoering Omgevingswet

De Eerste Kamer heeft nog steeds zorgen over de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en het juridische stelsel zijn er volgens de Senaat nog niet klaar voor. Een speciale commissie gaat in kaart brengen hoe de uitvoering van de wet in de praktijk uitpakt. Na vijf keer... lees verder

Opinie De Wet Bibob bij vergunningen onder de Omgevinsgwet

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet krijgt ook de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) meer betekenis. Dat geldt bijvoorbeeld op het gebied van bepaalde omgevingsvergunningen. Op welke onderdelen is de Wet Bibob van toepassing en wat zijn de aandachtspunten ten opzichte van de huidige bepalingen? In de eerste plaats is de... lees verder

Comment (1)

  1. L.Nijsen says

    24 september 2022 at 11:12

    Wordt het niet dringend tijd dat de centrale overheid de regie terugpakt nadat de kabinetten Rutte de afgelopen decennia de verantwoordelijkheid van bouw en woningtoezicht over de heg heeft gegooid bij gemeenten en PS? Er moet weer visie beleid en controle komen.

    Beantwoorden

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

GEMEENTEVACATURES

Meer vacatures

Gerelateerde vacatures

Adviseur ondergrond – Gemeente Eindhoven

adviseur ruimtelijke kwaliteit – Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

(aankomend) Adviseur Informatiebeheer – De BUCH

Beheerder basisadministratie (BAG en Wkpb) – Gemeente Vught

Medewerker Praktijk Adviescentrum – Gemeente Tilburg

VIND Omgevingszaken

LAATSTE ARTIKELEN

opvang Ter Apel weer overvol

Van der Burg: ‘opvang asielzoekers op Defensielocaties’

8 december 2023

‘Met klem’ beroep op gemeenten voor asielopvang na inspecties

7 december 2023

Geld voor 9 gemeenten om winkelgebied aan te pakken

7 december 2023

Aankoop flexwoningen en uitbreiding noodopvang in asielcrisis

7 december 2023

Primeur Politieacademie: alle studieboeken in slimme E-line app

6 december 2023

GEMEENTE.NU PARTNERS

‘Neem je bivak en je matties mee’
  • Segment

‘Neem je bivak en je matties mee’

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 
  • Segment

Warmdraaien voor de Omgevingswet: praktische kennis voor een naadloze overgang 

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid
  • Segment

Vijf tips voor een betere dienstverlening en klantgerichtheid

‘Een feestje van de ceremonie maken’
  • Segment

‘Een feestje van de ceremonie maken’

Van bestemmingplan naar omgevingsplan
  • Segment

Van bestemmingplan naar omgevingsplan

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen
  • Segment

Bereid je voor op extra paspoort- en ID-kaartaanvragen

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker
  • Segment

Professioneel risicomanagement steeds belangrijker

Aan de slag met de Wet open overheid
  • Segment

Aan de slag met de Wet open overheid

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen
  • Centric

Opinie Standaardisatie nodig om Common Ground van de grond te krijgen

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 
  • Segment

Nieuw: Leergang adviseur integrale gebiedsontwikkeling 

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden
  • Centric

Opinie Common Ground moet breder gedragen worden

Zomerkorting bij Segment! 
  • Segment

Zomerkorting bij Segment! 

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 
  • Segment

Nieuw personeel in een financiële functie snel inwerken 

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden
  • Segment

Vermijd de valkuil van niet integer handelen door raadsleden

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen
  • Segment

Modules Burgerzakendiploma’s in Noord- en Zuid-Nederland te volgen

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou
  • Segment

Beleidsadviseur onderwijs? Deze nieuwe cursus is voor jou

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld
  • Segment

Compleet juridisch cursusprogramma voor de waterschapwereld

Risico’s en kansen van Common Ground
  • Centric

Risico’s en kansen van Common Ground

Maak medewerkers bewust van cybersecurity
  • Centric

Maak medewerkers bewust van cybersecurity

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’
  • Centric

Digitaliseren in Rotterdam: ‘Volledig vanuit één systeem werken’

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties
  • Centric

Centric en Arda vergroten securitybewustzijn binnen organisaties

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten
  • Centric

Centric en DiVault, voor duurzaam toegankelijke gemeenten

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 
  • Centric

‘Co-creatie’ betekent nog niet vanzelf maatwerk 

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground
  • Centric

Digitale terinzagelegging volgens Common Ground

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes
  • Centric

Blog – Delen die data: Omgevingswet is niet gebaat bij eilandjes

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen
  • Centric

Blog – Gebruiksgemak is ook werk uit handen nemen

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?
  • Centric

Voorbereid op de piek in Bbz-aanvragen?

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie
  • Segment

Podcast – Rechtmatigheid implementeren in de organisatie

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam
  • Centric

Blog – Nuchter innoveren met Rotterdam

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren
  • Centric

Strategische samenwerking Energiemissie en Centric rond e-factureren

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert
  • Centric

Blog – Innovatie die echt meerwaarde levert

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving
  • Segment

Kijk terug: BOA Webinar over groei van de handhaving

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’
  • Centric

Innovaties Burgerzaken: ‘Meer gemak voor inwoners en professionals’

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden
  • Centric

Auditbare veiligheid op het gebied van wachtwoorden

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector
  • Segment

Podcast 25 jaar opleiden in de publieke sector

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart
  • Centric

Súdwest-Fryslân zet de kracht van data op de kaart

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’
  • Centric

‘Een nieuw paspoort is geen boek dat je even koopt’

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten
  • Segment

Opleidingen Omgevingswet voor Twentse gemeenten

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal
  • Centric

Digitale dienstverlening met de burger echt centraal

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel
  • Segment

‘Hybride’ les laat deelnemer kiezen tussen fysiek of virtueel

Met de Meetfiets de gemeente in
  • Centric

Met de Meetfiets de gemeente in

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar
  • Centric

Centric stelt software inburgeringswet vrij beschikbaar

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT
  • Centric

Jongeren als IT’er aan het werk voor Centric via 2TestIT

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente
  • Centric

AI-assistent verbetert interactie burger met gemeente

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips
  • Segment

Beteugel agressie tegen publieke medewerkers – drie tips

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg
  • Centric

Business intelligence helpt bij goede ambulancezorg

Provinciale Reservepool met stembureauleden
  • Segment

Provinciale Reservepool met stembureauleden

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers
  • Centric

Centric en Gripvol vergemakkelijken Bbz-aanvraag ondernemers

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen
  • Segment

Verkiezingen in coronatijd: nervositeit en verscheurde stempassen

Diplomastelsel Burgerzaken verandert
  • Segment

Diplomastelsel Burgerzaken verandert

Masterclasses informatiebeveiliging
  • Segment

Masterclasses informatiebeveiliging

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!
  • Segment

BOA Webinar: Na corona – groei handhaving vasthouden!

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?
  • Segment

Hoe stel je financiële rechtmatigheid vast?

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap
  • Centric

Centric en ValidSign verstevigen partnerschap

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet
  • Centric

Friese voorlopers op weg naar Omgevingswet

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?
  • Segment

Collectief leren: juist in coronatijd, maar hoe dan?

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud
  • Centric

VNOG gaat voor financiën vanuit de cloud

Zo kom je tot een robuuste begroting
  • Segment

Zo kom je tot een robuuste begroting

Online training agressie voorkomen: kan dat?
  • Segment

Online training agressie voorkomen: kan dat?

Vijf redenen om voor Segment te kiezen
  • Segment

Vijf redenen om voor Segment te kiezen

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’
  • Segment

Online BRP-cursus: ‘Even wennen, maar veel geleerd’

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021
  • Centric

Centric presenteert Productbeleid Decentrale Overheid 2021

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – Archiveren voor gemeenten

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig
  • Segment

Jelly Frankes: jong, enthousiast en deskundig

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS
  • Centric

Whitepaper – Gemeenten ontzorgd met SaaS

Eerste Hulp bij Verkiezingen
  • Segment

Eerste Hulp bij Verkiezingen

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit
  • Segment

Juiste identiteitsvaststelling – belangrijker dan ooit

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik
  • Centric

BUCH-gemeenten nemen Centric Burgerzaken in gebruik

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening
  • Centric

Centric en Stratech bieden totaaloplossing schuldhulpverlening

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet
  • Centric

Centric en SNG werken samen aan rekenmodule beslagvrije voet

Eric Gubbels over online leren in coronatijd
  • Segment

Eric Gubbels over online leren in coronatijd

Digitale handhaving in het sociaal domein
  • Centric

Digitale handhaving in het sociaal domein

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid
  • Segment

Boa’s: kennis als schild tegen angst en onzekerheid

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer
  • Centric

Opinie ‘Kaders’ zijn de nieuwste kleren van de keizer

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers
  • Segment

BoAcademie lanceert opleiding niveau 4 voor handhavers

De Virtuele Inloopavond
  • Centric

De Virtuele Inloopavond

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt
  • Centric

Whitepaper Talentmatch – Meedoen op de arbeidsmarkt

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten
  • Centric

Whitepaper – De roadmap naar Office 365 voor gemeenten

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij
  • Segment

Aanvullende geweldsmiddelen boa’s horen erbij

De missie van Segment
  • Segment

De missie van Segment

Centric publiceert publieksverslag 2019
  • Centric

Centric publiceert publieksverslag 2019

Schuldenproblematiek door de coronacrisis
  • Segment

Schuldenproblematiek door de coronacrisis

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten
  • Segment

Vernieuwend opleidingsaanbod voor gemeenten


Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

Het laatste nieuws van
Gemeente.nu in je mail?

×