• Spring naar de hoofdnavigatie
  • Door naar de hoofd inhoud
  • Spring naar de eerste sidebar
  • Spring naar de voettekst
  • Contact
  • Nieuwsbrief

Gemeente.nu

Nieuws voor gemeenten

  • Bedrijfsvoering
    • Aanbestedingen
    • Belastingen
    • Big data
    • Burgerzaken
    • Communicatie
    • Digitalisering
    • Financiën
    • Ondernemersbeleid
    • Organisatie
    • Privacy
    • Vergunningen
  • Sociaal
    • Bijstand
    • Decentralisatie
    • Integratie
    • Jeugdzorg
    • Onderwijs
    • Ouderen
    • Schuldhulp
    • Sport
    • Werk
    • Wmo
  • Veiligheid
    • Boa
    • Cybersecurity
    • Evenementen
    • Handhaving
    • Ondermijning
    • Openbare orde
  • Ruimte & Milieu
    • Afval
    • Bodem
    • Bouw
    • Duurzaamheid
    • Energie
    • Infrastructuur
    • Leefomgeving
    • Omgevingswet
    • Smart city
  • Loopbaan
    • Cao
    • Integriteit
    • Leiderschap
    • Mobiliteit
    • Ontwikkeling
    • Pensioen
  • Bestuur
    • College
    • Gemeenteraad
    • NIEUW Raadsledennieuws
    • Participatie
    • Samenwerking
  • Partners
    • Wagner
    • Centric
    • Loyalis
    • OSR juridische opleidingen
    • Segment
    • Sdu VIND Handhaving
    • Sdu VIND Inkoop en Aanbesteding
  • Whitepapers

‘Geen sprake van problematische rolvermenging burgemeester’

19 augustus 2019 door Nicolette van den Hout

Door de uitbreiding van de bevoegdheden van burgemeesters op het gebied van openbare orde en veiligheid, zou de rol van de traditionele burgervader onder druk staan en veranderen in een ‘burgerboeman’. Maar uit onderzoek naar de sluiting van drugspanden lijkt dat wel mee te vallen.

Niels Karsten, Tilburgse bestuurskundige, en Ineke Bastiaans, onderzoeker bij Necker van Naem onderzochten hoe burgemeesters uit Brabant hun handhavende bevoegdheid gebruiken binnen de Opiumwet, bijvoorbeeld bij het sluiten van drugspanden. Sinds 1 januari van dit jaar hebben burgemeesters een verruimde bevoegdheid om ook te sluiten als voorwerpen of stoffen worden aangetroffen die duidelijk bestemd zijn voor het telen of bereiden van drugs. Voorheen mocht dat alleen als er daadwerkelijk drugs aanwezig was.

Debat

Er wordt een intensief debat gevoerd over de rol van een burgemeester bij deze uitbreidende bevoegdheden. Aan de ene kant zijn er onderzoekers en (oud-)burgemeesters die vinden dat de rol van ‘crimefighter’ afbreuk doet aan de positie van de burgemeester als onpartijdig verbinder. Er zou een ‘problematische rolvermenging’ plaatsvinden, omdat de burgemeester in rap tempo ‘ontvriendt’. In de rol als handhaver neemt hij of zij in toenemende mate politiek en maatschappelijk controversiële beslissingen, die burgemeesters tot een ‘burgerboeman’ zouden kunnen maken en de politieke onafhankelijkheid onder druk zouden zetten, schrijven Karsten en Bastiaans in het Tijdschrift voor Veiligheid.

Omstandigheden

Naar schatting worden er ongeveer duizend drugspanden per jaar gesloten. De onderzoekers hebben in totaal 27 casussen in 15 gemeenten in Zuidoost-Brabant bekeken, waarbij de burgemeester een drugspand sloot. Drugsproblematiek komt in deze regio veelvuldig voor.

Burgemeesters volgen niet geheel klakkeloos het vooraf vastgestelde beleid, maar wegen ook de omstandigheden mee, zo blijkt. Dat doen ze bij het grootste deel van de 120 overwegingen die meewegen in hun besluit, 37,5 procent. Werd bijvoorbeeld de pandeigenaar bedreigd of wist diegene van niks? Wordt het pand direct gesloten of eerst een voorwaardelijke of gedeeltelijke sluiting opgelegd, of een bestuurlijke waarschuwing afgeven?

In 30 procent van de overwegingen wordt puur het vastgestelde beleid gevolgd. Dit om zich goed te kunnen verantwoorden in geval van beroep tegen het besluit. De rechter heeft burgemeesters meer dan eens teruggefloten bij een woningsluiting.

Type leiderschap

Volgens Karsten en Bastiaans zeggen de drijfveren van de overwegingen iets over het type leiderschap van de burgemeester. De overweging om een drugspand te sluiten is volgens het onderzoek dus vaak gebaseerd op wat van hem of haar verwacht wordt volgens de algemene beleidskaders. Dit soort overwegingen zijn een uiting van leiderschap dat dienend is aan het beleid en weinig van politiek aard. ‘Op dit terrein heeft het leiderschap van de Nederlandse burgemeester, in ieder geval in de regio die wij onderzochten, dus een veel meer verbindend en apolitiek karakter dan tegenstanders van de burgemeester als sheriff soms doen geloven,’ aldus de onderzoekers.

Overtrokken

Wanneer een burgemeester een eigen politieke invulling geeft aan zijn bevoegdheid, de zogenoemde ‘visionaire leider met ideologische overwegingen’, dan wordt diegene minder politiek neutraal en minder verbindend. In dat geval zou er veel eerder sprake zijn van een problematische rolvermenging. Maar dit kwamen Karsten en Bastiaans maar zeven keer tegen. ‘Daarmee lijkt het beeld van de problematische rolvermenging enigszins overtrokken’, concluderen de onderzoekers.

‘Het blijkt dat burgemeesters vooral beleidsmatige en situationele overwegingen hanteren. Bovendien volgen ze meestal het gemeentelijke Damoclesbeleid. Van de afspraken in de regio wijken ze wel veel af, maar dat doen ze juist om situationeel gepast te kunnen handelen. Van visionair en controversieel leiderschap is zodoende nauwelijks sprake. Wat ons betreft vraagt dit mechanisme om een herijking van het regionale Damoclesbeleid, waarbij meer rekening wordt gehouden met de lokale uitwerking en casusspecifieke omstandigheden.’

Vorige artikel
‘Geen sprake van doofpot in zaak zoon Halsema'
Volgende artikel
RvS: Bij woningsluiting altijd alle betrokken belangen afwegen

Tags: burgemeester, drugspand, opiumwet, sluiting Categorie: College, Ondermijning, Openbare orde

Lees Interacties

GERELATEERD

Hardere aanpak tegen vuurwerkoverlast

In delen van de gemeente Roosendaal zijn hardere maatregelen ingesteld vanwege de vuurwerkoverlast. Als het aan burgemeester Ahmed Marcouch van Arnhem ligt ‘worden de raddraaiers in de wijk Geitenkamp uit huis gezet als daar zwaar vuurwerk wordt gevonden’. In beide steden zijn er de afgelopen dagen ongeregeldheden, waarbij zwaar vuurwerk werd afgestoken en brand gesticht.... lees verder

Onlangs opgestapt: na de zomer alsnog te heet onder de voeten

De afgelopen weken haalden flink wat lokale bestuurders de media doordat ze zijn opgestapt. Wegens bestuurlijke crises of persoonlijke omstandigheden. Zo was in Waalre al maanden sprake van verstoorde verhoudingen en werd op Urk de positie van een wethouder onhoudbaar door een drugstransport.  Crisis in Waalre Eind september maakte Jan Brenninkmeijer bekend op te stappen... lees verder

Commissaris van de Koning grijpt in bij bestuurlijke crisis Waalre

Foto: Gemeente Waalre, het college van B&W, met Brenninkmeijer als tweede van links De Brabantse commissaris van de Koning Wim van de Donk heeft Jan Boelhouwer aangesteld als waarnemend burgemeester van Waalre. Boelhouwer moet een oplossing zoeken voor de bestuurlijke crisis in die gemeente, aldus Van de Donk woensdag. Hij heeft naar eigen zeggen ‘grote... lees verder

Geef een reactie Reactie annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primaire Sidebar

TOPVACATURES

Docent Burgerzaken (gegevens & privacy) – Segment

Teammanager Administratie – Gemeente Den Haag

Assistent rioolbeheerder – Gemeente Gouda

Uw Topvacature op Gemeente.nu

Meer vacatures

LAATSTE ARTIKELEN

Uitvoeringslasten Klimaatakkoord vooral op bordje gemeenten

25 januari 2021

Opinie Participatie energieprojecten: het is zo 1 juli!

25 januari 2021

Veiligheidsberaad bespreekt ‘avondklokrellen’

25 januari 2021

Invoeringsdatum Omgevingswet onzeker

Nog veel vraagtekens rond invoering Omgevingswet

21 januari 2021

Wijdemeren blijft bij terugvorderen bijstand om boodschappen

21 januari 2021

Footer

Snel naar

  • Aanbestedingen
  • Big data
  • Financiën
  • Handhaving
  • Integriteit
  • Leefomgeving

Meer Gemeente.nu

  • Nieuwsbrief
  • Facebook
  • Twitter
  • Linkedin
  • Events

Help

  • Adverteren
  • Contact
  • Spelregels

Powered by Sdu

SDU

 

Het laatste nieuws van Gemeente.nu in je mail?

Meld je aan voor de algemene nieuwsbrief of een van de themanieuwsbrieven van Gemeente.nu.

Aanmelden

×